廣元市朝天區“五措并舉”強化災后重建項目資金監管
一是加強監督檢查。及時成立覆蓋到鄉鎮、村組和部門的擴大內需促進經濟增長加快災后恢復重建政策落實監督檢查機構,層層落實責任,形成橫向到邊、縱向到底嚴密有效的監管網絡。
二是堅持規范在先。在災后恢復重建資金的管理使用上,嚴格堅持 “誰主管、誰負責”原則,從健全和完善相關制度入手,建立了資金申報、審核撥付、公示公開、監督檢查等一系列管理制度。出臺了《朝天區救災資金管理辦法》、《朝天區救災資金管理實施細則》和《災后恢復重建資金管理實施細則(試行)》等規范性文件,嚴格審批程序,實行專人、專賬、專戶管理。
三是從嚴治理工程建設領域突出問題。針對工程項目建設中涉嫌轉包、借牌投標、串標、圍標、低價中標、高價結算等問題,迅速建立規章制度予以規范。建立政府采購及政府投資建設工程招標文件會審制度。由招監委牽頭,組織相關主管部門、行業主管部門和項目業主對建設工程招投標文件所涉事項實行聯合會審,避免監管越位、缺位,避免排斥潛在投標人等違規違紀腐敗問題的發生。出臺《朝天區關于進一步規范國家投資工程建設項目招標投標監督管理工作的意見》,理順了行政主管部門和監管部門的職能職責,規范了招標投標程序和操作規范,進一步嚴明招投標工作紀律。
四是創新檢查方式。堅持“誰檢查、誰督促整改”和“分類處置”原則,切實強化重建項目管理。在檢查方式上,實行項目檢查“三結合”。即堅持實行重大項目稽查與常規巡查相結合,堅持自查自糾與重點抽查相結合,堅持自主檢查與專項檢查相結合,從而推進了災后重建資金、項目工程的常態化、規范化管理。
五是強化紀律約束。嚴格執行《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》和災后重建各項規定,加大案件查處力度,嚴格執行項目監管責任追究制度,對檢查中發現在項目管理、資金使用、招標投標、質量監管、施工安全等方面有違法違紀問題的,實行責任倒查,對不履行或不正確履行監督職能的,充分運用紀檢監察機關的紀律處分、責任追究或效能監察或法律等手段,依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。
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