隨著國際金融危機的蔓延和國內經濟下行壓力的加大，內蒙古自治區經濟發展也遇到了嚴峻的挑戰。財政部門作為政府重要的宏觀調控部門，如何按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，認真落實積極的財政政策，把國內外經濟環境的不利因素減小到最低程度，繼續保持內蒙古經濟平穩較快發展，是當前內蒙古財政工作的一項重要任務。

　　注重“引、優、嚴”，做好投資這篇文章。2009年國家宏觀調控的首要任務是保持經濟平穩較快發展。對于內蒙古自治區而言，投資對經濟增長的貢獻率在70%左右，是比較典型的投資拉動型經濟，因此，實現“保增長”的目標，必須做好投資這篇文章。一是“引”，即充分發揮財政資金杠桿作用，吸引社會投資。2008年底，為落實國家擴大內需的政策措施，自治區政府初步擬定了9大類32個方面、總投資約1.8萬億元的重大項目盤子。如此大規模的投資，應按照市場經濟規律，健全完善以獎代補、以獎代投的政府補助機制，放大政府投資的乘數效應，引導和帶動社會資本和銀行資本投入到政府鼓勵和支持的項目上。二是“優”，即優化投資結構，把資金投入到最關鍵、最基礎、最薄弱的領域，避免重復投資和低水平建設。根據自治區發展現狀，應重點投向生態和基礎設施、優勢特色產業、“三農三牧”和重大民生工程等領域，積極鼓勵技術水平高、安置就業多、環境污染小的項目。三是“嚴”，即嚴格項目和資金管理，建立覆蓋項目建設全過程的監管機制。重點加強對政府投資的監督檢查和投資評審，做到日常監管與專項檢查相結合，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，保障資金使用的安全、合規、有效，提高政府投資使用效益。

　　采取“減、提、補”，做好消費這篇文章。消費是經濟增長的最終動力，保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題。擴大市場需求，眼前靠投資，長遠靠消費。相對于投資而言，消費不足始終是自治區經濟發展的“短板”和薄弱環節。從拉動經濟增長角度看，雖然消費啟動慢，但一旦啟動，其對經濟增長的帶動作用更為持久穩定。在外需不足的情況下，深入挖掘內部潛力，既重視投資，又引導消費，增強消費對經濟的拉動作用顯得特別重要。當前，自治區財政促進居民個人消費的直接手段主要是“減、提、補”。“減”：主要是指減少居民個人稅費。包括繼續執行好提高個人工資薪金所得減除費用標準、暫免征收儲蓄存款利息所得稅、降低住房交易稅費、免征個體工商戶管理費和集貿市場管理費等政策。“提”：主要是指提高企業退休人員養老金水平，在連續幾年增長的基礎上，2009年人均每月再提高105元；提高城鄉居民最低生活保障補助標準，平均每人每月分別提高30元和15元；提高優撫對象等人員撫恤和生活補助標準；支持逐步提高并落實企業最低工資標準，規范并逐步提高行政事業單位津補貼水平；提高糧食直補、農資綜合補貼標準，提高糧食最低收購價，提高奶業和生豬生產補貼標準。“補”：通過財政補助推動“家電下鄉”，對農牧民購買彩電、冰箱、洗衣機等家電產品進行補貼；自治區本級預算安排資金5500萬元，對行政事業單位退休人員發放住房補貼，安排資金3000萬元，對城市低保住房困難家庭發放租賃補貼。

　　體現“增、廣、全”，做好民生這篇文章。中央要求，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，這既是遵循經濟規律做出的重大決策，又是貫徹落實科學發展觀的具體體現。因為只有堅持以人為本，大力改善人民生活，切實增強居民的消費能力和消費意愿，形成以投資帶消費、以消費促增長的良性互動機制，才能使人民群眾更好地分享經濟發展成果，為推動經濟發展提供持久動力。因此，越是在困難的時候，越要高度關注民生，努力使促進經濟增長的過程成為堅持以人為本、保障和改善民生的過程。2009年，自治區財政對民生的投入主要有三個特點：一是“增”，即資金總量大幅增加。今年，自治區財政將多渠道籌措資金62.5億元，比上年增加17.6億元，增長近40%，用于自治區黨委、政府確定的為群眾辦好“十件實事”和重點實施“十項民生工程”。二是“廣”，即民生領域覆蓋范圍廣。包括農業、扶貧、教育、醫療、社會保障、就業和再就業、生態保護、困難居民住房等各個方面，基本覆蓋了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的公共財政保障范圍。三是“全”，全面推行城鎮居民基本醫療保障制度，將城鎮全部非從業職工納入保障范圍；全面開展自治區地方審批行政事業性收費的清理工作，擬取消地方收費項目108項，減少收費金額1.6億元，進一步減輕群眾費用負擔。

　　堅持“扶、促、節”，做好結構調整這篇文章。隨著國際金融危機的蔓延，內蒙古自治區經濟的結構性矛盾進一步凸顯。轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，既是增強自治區產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是應對風險和挑戰的有效措施。從內蒙古實際出發，當前和今后一個時期，自治區財政支持經濟結構調整要在以下幾方面下功夫。一是“扶”，在支持企業發展上，扶持優勢企業和中小企業。一方面，繼續通過財政投資、減免稅費等政策，促進重點優勢企業做大做強。另一方面，繼續實施“一個產業帶動百戶中小企業”和“一個園區帶動百戶中小企業”的“雙百工程”，加大對中小企業支持力度，增強自治區經濟活力。通過信用擔保、貸款貼息、風險補償等方式，引導商業銀行加大對中小企業的信貸支持，解決中小企業融資難問題。二是“促”，指在產業導向上，積極促進第三產業發展。第三產業具有就業吸納力強的特點，對于緩解就業壓力具有積極促進作用。2009年，自治區財政將進一步加大資金支持力度，重點扶持現代物流業、旅游業、“三農”綜合服務、社區服務、新農村現代流通服務網絡工程建設等項目。三是“節”，在促進可持續發展方面，更加注重支持節能減排。繼續通過“以獎代投”方式對城鎮污水處理設施配套管網建設、淘汰落后產能和節能技改項目給予支持，為經濟可持續發展創造條件。

　　立足“實、穩、細”，做好財政管理這篇文章。財政作為社會風險和金融風險的最后屏障，在金融危機日益蔓延的背景下，特別需要穩固而強大，這就要求財政管理做到實、穩、細。“實”，是指財政收入要實。堅決制止引稅、買稅、賣稅等虛增財政收入行為的發生，確保財政收入是“真金白銀”。在這方面，自治區財政將建立激勵機制，對增加財政收入、提高稅收收入比重、提高主要社會事業投入占一般預算收入比重、減少財政供養人員以及產糧大縣等給予獎勵，進一步促進各地提高財政收入質量，增強可用財力。“穩”，是指在預算安排上要積極穩妥。既要把困難估計得充分一些，合理安排收入預算，又要充分考慮當地經濟發展水平和地方財政可承受能力，量財辦事，量力而行，實事求是地制訂財政支出預算。“細”，是指財政管理要精細化。強化預算管理，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評、各環節有機銜接的預算管理機制。改進財政專項資金管理，擴大財政貼息、擔保、以獎代補在財政專項資金中的使用范圍，進一步發揮財政資金“四兩撥千斤”的乘數效能。加快財政支出進度，提高資金使用效率。加強財政績效考評工作，提高資金使用效益。