一是全面落實向老區傾斜的優惠政策。堅持“老區優先、適當傾斜”的原則，努力做到：政策向老區優先傾斜，財政性“三農”資金優先向老區投放，老區符合農業綜合開發條件的項目優先立項，扶貧開發、整村推進和造福工程等優先照顧老區，新農村建設試點優先安排老區，發展農村基礎設施和各項社會事業優先照顧老區。

　　二是引領老區創辦重大項目。通過加大扶持力度，在條件較好的老區高起點建設一些規模大、帶動力強的生產性項目和高新技術項目，打造支柱產業，培育骨干企業，增強老區經濟實力和發展后勁。在投資項目的融資貸款、審批手續、土地使用、證件申辦、用水用電等方面給予政策支持和優先考慮。

　　三是完善老區基礎設施建設。適當增加老區建設配套資金，提高資金使用效益。在抓好老區行政村道路硬化建設的同時，對地處山區的困難老區村社和革命基點村社的道路硬化項目，在安排立項和規劃設計時給予優先考慮。加快老區新農村規劃建設步伐，優先安排老區的“六千”水利工程建設，繼續做好老區村通安全飲用水、通電、通信、通廣播電視等工作，積極推廣沼氣利用技術，整治村容村貌，加強衛生保潔，逐步改善老區村人居環境。

　　四是加大對老區的金融信貸支持。金融機構增加對老區農業、環境保護、小城鎮建設、企業技術改造、高新技術企業和中小企業發展的信貸支持。對投資量大、建設周期長的基礎設施項目，根據項目建設時限和還貸能力，適當增加貸款額度和延長貸款期限。以低息或貼息償還的方式，拓展老區小額信貸規模，促進老區群眾增加生產投入，實現增收。

　　五是致力支持老區改善民生。加快老區衛生教育等事業發展。重視全民健身活動，健全老區醫療、衛生網絡，結合實施鄉鎮衛生院改造提升工程，建好老區重點衛生院，確保每個老區行政村都有衛生室，做到小病治療不出村，常見病、多發病能夠得到及時醫治。加大老區教育設施投入，改善辦學條件，重點支持老區寄宿制學校建設，穩定和強化老區教師隊伍，鞏固和提高老區鄉村的基礎教育水平。注重解決適齡兒童、“留守兒童”的教育問題，進一步建立和完善老區家庭經濟困難學生的扶困助學長效機制，確保每一個義務教育階段的學生不因貧困而輟學。豐富老區群眾的精神文化生活，倡導健康向上的生活方式。

　　六是完善老區農村社會保障體系。健全老區農村居民最低生活保障制度，繼續抓好老區農村社會保障體系建設。按時足額發放革命“五老”定期生活補助經費，進一步落實革命“五老”醫療補助政策和革命“五老”遺屬的慰問扶助工作。

　　七是實施扶貧開發、整村推進和“造福工程”。實行分級負責、分類指導、定點幫扶，確保老區扶貧開發整村推進的實施。加大資金投入，幫助老區搬遷群眾解決生產生活配套設施等問題，從根本上改善老區群眾的生產生活條件。