一是完善教育經費保障機制。進一步強化責任，將農村義務教育事業全面納入公共財政保障范圍，在保障教師工資及時足額發放的前提下，不斷加大財政投入力度，切實提高中小學公用經費標準，全面落實“兩免一補”優惠政策，保證學校正常運轉，有效改善辦學條件，促進農村義務教育健康發展。

　　二是建立項目投資監管機制。成立城廂區教育建設項目投資工作領導小組，負責對農村中小學校項目投資規劃、建設規模、籌資方案等嚴格審核把關，制止農村義務教育新增負債。對教育建設項目實行嚴格的審批制度。規定凡不按程序上報審批違規建設的教育項目，財政部門不得安排資金，金融部門不得給予貸款，并要嚴肅追究學校校長和有關責任人的責任。

　　三是嚴格預算支出管理機制。要求各學校嚴格執行財政預算，公用經費開支要嚴格控制在預算核定的總額內。要厲行節約，切實加強辦公、用車、招待費等支出管理，從嚴掌握定額標準。凡超支的經費，由校長和責任人個人承擔，單位不予報支。同時，切實加強設備采購管理。對債務較大、償債不力的公辦學校，一律不得投資添置大型設備設施。

　　四是實行債務動態防控機制。要求教育部門在對學校債務全面清理核實的基礎上，建立動態管理臺賬，載明債務總額、對象、時間、原因和債務償還計劃、資金來源、實際償還金額、可能存在的風險等事項，使各學校欠債情況清楚明白，便于采取措施、強化控制。并建立債務定期通報制度，對發現的新增債務問題，由教育、財政部門及時查清原因，嚴肅予以處理。

　　五是嚴肅領導責任追究機制。嚴禁各中小學以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保，嚴禁因購置設備出現新的債務，嚴禁采取由施工單位墊資等手段新上項目。嚴禁學校以任何理由舉債建設，凡出現舉債建設的，將按照“誰借款、誰還債”“誰簽字、誰負責”的原則追究相關責任人的責任，視情節輕重和數額大小，給予相應的紀律處分。