職業教育就是就業教育。其職能是根據經濟和社會發展需要，培養面向生產一線的高素質技能型人才，為地方經濟發展和農村經濟建設提供人才支持。

　　職業教育是面向人人的教育，或者說是面向基層大眾的教育。服務基層大眾就是解決普通家庭的勞動力就業和經濟收入問題，更確切地說是解決占我國人口絕大部分的農民的生存和發展問題。當前，省委、省政府積極推進縣域經濟發展，地方工業經濟、農業產業化、勞務經濟等多種縣域經濟增長點齊頭并進。工業經濟和農業產業化的發展都需要大量技能型人才，而勞務經濟雖能增加地方財政來源和農民家庭收入，但從長遠來看，大量勞務輸出不能從根本上解決地方經濟的發展問題，甚至會成為一種不利因素。在人才供求問題上，一方面是地方經濟發展急需大量的高技能人才，另一方面是精干勞動力大量外流，加之農村家庭培養出的大學生有一些不愿回鄉，縣鄉基層單位招不來人才、更留不住人才。因此，作為縣域經濟的主要推動者，縣級政府大力發展面向地方的職業教育勢在必行。

　　職業教育對調整產業結構、服務新農村建設具有重要作用。中國的根本問題是“三農”問題。農業增長方式由粗放型向集約型轉變的核心是知識和技術的集約，關鍵是提高農業從業人員的科技文化素質。只有培養大量的科技與管理人才，大幅度提高農民的科技文化素質，并研究、引進、開發和應用先進的生產與管理知識，才能不斷提高農業生產和經營效益，才能促進農業和農村經濟的持續穩定發展。而大力發展農村職業教育正是提高農業從業人員素質的最佳方式。大力創建“職教強縣”，發揮縣、鄉、村三級職業教育和培訓體系的作用，面向農業經濟培養大量下得去、用得上、留得住的農業技術推廣人員，是實現農業產業化和現代化的前提條件。

　　“職教強縣”發展職業教育大有可為，但職業教育的發展首先要求提高全社會特別是各級政府、各有關部門的領導對職業教育在社會主義現代化建設中的地位和作用的認識，從而贏得地方政府的支持、推動和投入，在推進和實施科教興國戰略中，堅持把積極發展各種形式的職業教育擺在突出位置。在這方面，河南省的職業教育已經走在了全國前列，特別是自2006年開展的創建“職教強縣”活動成效顯著。實踐證明，創建活動有效地推動了地方政府對農村職業教育的重視程度和支持力度，提高了職業教育服務縣域經濟發展的能力。