今年是全球就業壓力比較大的一年，山西省亦是如此。國際金融危機爆發之后，對山西的實體經濟產生了極大的沖擊，就業形勢十分緊迫。今年以來，我省緊緊圍繞“幫企業、保就業、促穩定”這條主線，一手抓穩定企業現有崗位，一手抓擴大城鎮新增就業，全力確保全省就業局勢的穩定。

　　據統計，今年前三季度，山西全省城鎮新增就業31萬人，完成全年任務40萬人的78%；下崗失業人員再就業12.3萬人，完成全年任務15萬人的82%；其中，援助就業困難人員就業3.3萬人，完成全年任務4萬人的83%；9月底，山西全省城鎮登記失業率為3.84%，低于4.2%的年度控制目標。

　　山西省人力資源和社會保障廳廳長張健稱，從變化趨勢來看，山西全省各項主要就業指標基本呈現“V”型。城鎮新增就業人數在經歷去年四季度和今年前兩個月快速下滑、低位運行的狀態后，從今年3月份起開始持續、平穩增長。城鎮登記失業人數凈增量在經歷3月份的高峰后開始逐月遞減，山西全省企業未出現大規模裁員，城鎮登記失業人員增速得到有效控制。山西全省就業局勢平穩并呈現總體向好的態勢。

　　政策先行 多重措施實現就業穩定

　　今年以來，為應對國際金融危機，省政府先后出臺了關于加強全省就業工作、促進高校畢業生就業、做好農民工就業工作、創業帶動就業等4個綜合性文件。省有關部門及各市制定了貫徹實施的具體辦法和配套政策，具體包括減輕企業負擔、穩定就業崗位的“五緩四降三補”政策，提升和儲備勞動者職業技能的特別職業培訓計劃以及促進高校畢業生就業的 “七項政策”“十項措施”，形成了我省應對國際金融危機、穩定擴大就業的一整套政策體系。

　　前三季度，通過落實職業培訓計劃、開展下崗失業人員培訓、農村勞動力技能就業培訓、勞動預備制培訓、困難企業職工在崗和轉崗培訓、創業培訓等6類培訓，培訓各類人員52萬余人，有力提升了他們的就業能力。通過“五緩四降三補”，全省有3852戶企業緩繳社會保險費19.2億元，涉及職工75.3萬人。“四降”減少單位繳費20.9億元。138戶企業享受 “三補”政策，落實補貼資金6700萬元，涉及職工14.6萬人，有效地減輕了企業負擔，穩定了就業崗位。

　　經濟增長 公共服務助力拓展就業渠道

　　山西省采取有力措施應對國際金融危機，經濟形勢觸底反彈，特別是工業經濟遏制住連續下滑趨勢，從6月份開始大幅度回升，對穩定就業局勢、帶動就業增長產生了聯動效應，發揮了主導作用。隨著全省重大項目、重點工程陸續開工建設，第三產業繼續保持強勁發展，制造業、批發零售業、食宿餐飲業、服務業等成為吸納市場就業的主導行業，為完成新增就業目標作出了較大貢獻。此外，中小企業吸納就業的潛力和勞動者靈活就業的空間巨大，統計數據顯示，非公經濟組織對就業的需求仍處于持續增長態勢，占到市場崗位需求的70%以上，充分發揮了吸納就業的“蓄水池”作用。

　　今年以來，山西省人力資源和社會保障部門先后在全省組織開展了“就業援助周”“春風送崗位”“民營企業招聘周”和“高校畢業生就業服務月”“秋季就業援助專項活動”“迎國慶就業援助進家入戶”等公共就業服務系列活動。活動中，主動減免各項服務收費，開發服務項目，開展創業培訓，為廣大求職人員 “送政策、送培訓、送崗位、送溫暖。”各級公共服務機構普遍建立用人單位臺賬和人力資源信息庫，進行崗位對接和信息儲備，提高了就業服務的針對性和實效性。據不完全統計，今年1月-9月，全省各級公共就業服務機構共舉辦各類招聘會1500余場，提供崗位信息累計56萬個，進場求職的勞動者72萬人次，達成就業意向30萬人次。

　　以點帶面 重點群體就業工作成效明顯

　　高校畢業生、農民工和城鎮困難人員是今年就業工作的三個重點群體，我省在重點群體的就業上采取了針對性措施，取得了積極成效。

　　積極促進高校畢業生就業。7月份以來，各地各有關部門加大工作力度，積極推進相關政策措施落實，已幫助3.1萬名應屆高校畢業生實現就業，其中：基層項目招用8820人，各類用人單位吸納7100人，機關事業單位招錄1500人。截至目前，全省共有11.5萬名應屆高校畢業生就業，就業率達75%.

　　推進農村勞動力轉移和鼓勵返鄉創業。通過加強職業技能培訓、創業培訓，擴大勞務輸出，建立重點建設項目用工對接服務制度，扭轉了去年四季度以來農民外出打工人數持續下滑的趨勢。全省新轉移農村富余勞動力35.2萬人，其中向外省轉移7.8萬人。為鼓勵農民工返鄉創業，我省及時將他們納入就業政策扶持范圍，在創業培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、行政事業性收費減免等方面給予支持。

　　著力做好就業困難群體就業援助。全省通過為就業困難人員提供“一對一”援助服務，有針對性地采取職業培訓、職業指導、職業介紹、公益性崗位援助等措施，重點扶持和幫助“零就業家庭”“4050”下崗失業人員、享受低保且失業一年以上的城鎮登記失業人員、靠借貸上學的農村高校畢業生等就業困難群體就業。今年以來，全省通過公益性崗位安置就業困難人員11036人。為做好就業困難高校畢業生的就業援助工作，8月份以來，全省已開發基層社會管理和公共服務崗位8296個，安置工作正在進行。

　　任重道遠 不確定因素導致就業形勢相對復雜

　　采訪中，相關專家提醒，我省經濟發展中的不確定、不穩定因素還比較多，經濟企穩回升的基礎還不牢固，加之就業形勢變化又滯后于經濟形勢的發展變化，因此，我省當前的就業形勢還較為嚴峻，且在短期內難以改變。

　　這些不確定因素主要有五方面：

　　一是我省產業結構偏重，吸納就業容量大的第三產業特別是新型服務業發展不充分。

　　二是隨著全省煤炭資源整合步伐的加快將出現新的就業結構調整和勞動力轉移。

　　三是從勞動力市場供求狀況看，供求總量相差16.4萬人，反映了我省就業供求矛盾和結構性矛盾仍很突出。

　　四是高校畢業生就業壓力仍然較大。高校畢業生對政府部門安排就業的依賴性還比較強，對市場配置人才資源的作用還缺乏足夠的認識。

　　五是全省仍有一批企業尚未擺脫困境，生產經營狀況如果在短期內不能好轉，裁員壓力進一步增大，崗位流失的風險依然存在。