黑龍江省自推行國庫集中收付制度改革以來，把創新預算執行機制作為改革的出發點和立足點，將科學化精細化管理融入預算執行的各個環節，大大提高了預算執行的透明度，有效提升了財政資金運行效率和使用效益。

　　加強支付管理，杜絕“吃空餉”現象

　　為了更加有效地強化統發工資管理，黑龍江省不斷完善統發工資軟件，實現了預算單位、財政部門和人事部門之間工資數據的網上傳遞、審核和自動控制等功能。截至2008年底，省本級財政統發工資范圍已由最初的黨政機關、參照公務員管理的事業單位、省屬高校擴大到財政全額撥款的事業單位，共計1157個預算單位，統發人數達15.65萬人。

　　同時，為有效解決財政統發工資中的“吃空餉”現象，2007年，在全省各市縣啟動了財政統發工資活體指紋識別采集和應用工作。本著統籌安排、先易后難的原則，通過本地人員集中采集、省內人員交叉互采和省外人員統一采集3個階段完成了指紋采集工作。截至2008年底，市縣指紋識別的采集和應用工作全面完成，共清查出“吃空餉”人員2000余人，每年可為財政節約資金2500多萬元，堵塞了統發工資管理的漏洞。

　　國庫動態監控，推進公務卡制度

　　積極探索實施動態監控最佳模式和實現動態監控的有效途徑，是該省推進精細化科學化管理的又一重要舉措。

　　為建立高效、智能、科學的管理系統，該省先后建立完善了國庫動態監控系統、預算執行動態監控體系以及預算執行動態監控評價體系和報告制度，多角度、多層次和寬領域地綜合反映資金支付情況。

　　為保證公務卡改革的順利推進，該省開發并實現了財政國庫動態監控系統與代理銀行的公務卡支付數據接口，通過代理銀行向財政動態監控系統反饋公務卡支付款項的明細信息，實現了財政部門對預算單位零余額賬戶劃款信息和公務卡消費明細信息的動態監控。截至目前，省本級及8個地級市先后啟動了公務卡制度改革；省直在哈預算單位全部納入公務卡制度改革，全省發放公務卡32491張，累計消費筆數78436筆，消費金額12848萬元。按照財政部公務卡改革規劃要求，該省計劃在今年年底將省級與地市級預算單位全部納入公務卡制度改革范圍，2010年將所有市縣全部納入公務卡制度改革。

　　非稅收入管理“四統一”

　　作為財政部非稅收入收繳制度改革試點省份，黑龍江省2003年率先在市縣啟動這項改革，目前已取得階段性成果。

　　該省建立了全省統一的非稅收入項目庫，對經清理認定的合法非稅收入項目統一進行科學編碼，實行動態維護，并統一使用《非稅收入一般繳款書》票據。取消了執收執罰單位的非稅收入過渡賬戶，由財政部門在代理銀行統一設立非稅收入歸集專戶，實行以直接繳款為主、集中匯繳為輔的繳款方式，使非稅收入統一納入國庫單一賬戶體系運行。建立了網絡應用平臺，統一使用財政部新版非稅收入收繳管理系統軟件，實現了與集中支付賬務系統的集成，提高了會計核算的準確性。截至2008年底，省級所有執收執罰單位已全部納入了改革范圍，所有市縣區全部啟動了改革試點，初步實現了全省統一非稅收入票據、統一賬戶體系、統一非稅項目庫、統一軟件系統的“四統一”管理模式。

　　黑龍江省非常重視預算執行的基礎建設。截至2008年底，黑龍江全省已全面完成了國庫集中支付轉軌工作，部分地市縣完成了機構整合工作，為在全省建立科學、規范和高效的現代國庫管理制度奠定了堅實基礎。

　　與此同時，該省積極組織開發集中支付系統與包括指標管理系統在內的各系統的接口工作，并于今年7月1日完成了與“政府采購信息管理系統”的接口銜接，省直在哈爾濱預算單位政府采購資金實行聯網結算，實現了財政部提出的“橫向到邊、縱向到底”的改革目標。

　　此外，該省還選擇部分市、縣作為試點單位，啟動實施了稅務部門和人民銀行間的橫向聯網。目前，橫向聯網試點工作進展順利，不僅提高了稅款入庫速度，增強了稅收征收的透明度，方便了納稅人，而且還在財政、稅務、銀行之間實現了信息共享。