針對目前全國房地產市場逐步回暖，海口市房地產價格相對偏低的情況，海口決定引進“毛掛凈交”模式以提高海口房地產市場價值。“毛掛凈交”（在“毛地”的情況下進行招、拍、掛形成土地交易，政府利用社會資金將“毛地”變為“凈地”，在規定的時間內將凈地出讓并交付給開發商的供地方式）的實施，既能緩解政府因城市舊城區改造所帶來的資金壓力，又能夠降低房地產開發企業取得土地的成本，促進企業信心提升。“毛掛凈交”適用范圍為政府組織實施的舊城區（城中村）改造項目、政府組織實施的危舊房改造項目、政府組織實施的企業搬遷項目。注：“毛地”指地上存在需要拆除的建筑物、構筑物等設施，尚未獲得補償安置的土地。“凈地”指在土地出讓時，已經完成拆除平整，不存在需要拆除的建筑物、構筑物等設施的土地。