湖南省婁底市婁星區鄉鎮精細化管理見成效
1、預算管理規范化。今年以來,婁星區按部門預算和零基預算的要求,規定先由鄉鎮各部門提出當年的財務收支計劃,由鄉財政所提出預算草案,送呈區鄉鎮財政管理局初審,鄉鎮財政管理局對預算內容的進行審查。鄉鎮財政預算編制領導小組接到區鄉財局的指導意見后,對預算草案進行完善,并提交鄉鎮人大預決算審查委員會審查后,交鄉人大會議通過。財政所將通過的財政預算報告報送鄉財局、區財政預算股。使鄉財預算管理真正開始走上規范化軌道。
2、財政支出規范化。根據中辦發[2009]11號文件《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》,區政府下發了《關于厲行節約嚴禁鋪張浪費的通知》。當年度預算的公務接待費用要在前三年的基礎上削減15%;會議經費實現零增長;車輛購置及運行費用支出,要在近三年平均數基數上降低15%,并實行定點加油定點維修管理;機關及各部門節電、節油、節水指標要在上年基礎上降低15%;對外出學習考察也進行了進一步的明確,使非生產性開支得到有效控制,增強了預算的約束力,又切實保障了鄉鎮機關的正常運轉和社會管理職能的現實需要。
3、專項資金監督管理規范化。鄉鎮財政積極參與專項資金的監督管理,對于列入鄉鎮財政預算的專項資金,要建立健全項目支出規范化管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督,嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生。對于有關業務主管部門直接管理、未列入鄉鎮財政預算的專項資金,包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理、國際金融組織和外國政府貸款等,業務主管部門和區財政局在下達資金時,要同時抄送項目所在地財政所,建立業務主管部門、財政局與鄉鎮財政所之間的信息溝通機制,保證鄉鎮財政全面掌握有關專項資金的政策、額度、項目要求等情況。區財政監督部門開展對專項資金的定期監督檢查,尤其是對納入區直部門報賬制管理的專項資金。每年3月份前向區人大財經委和區紀委、監察局報告上一年度各單位專項資金的管理使用情況。
4、村賬鄉代管規范化。各鄉鎮辦事處成立好村賬代理中心,實行賬務處理與村級資金的“雙代管”,推進村財民理鄉監管工作。10個鄉鎮辦事處由經營管理站管理村級財務,2個辦事處沒有經管站,由財政所進行管理。目前我們正對原有的操作管理模式進行改進,實現財政所與經管站(會計出納分設)共管的方式轉變。充分利用現有財政部門的信息網絡,增設村級賬套,推行財政所人員任總出納、經管站人員任會計的管理機制,實行雙重監管,確保資金安全。并嚴格村級運轉資金的管理,嚴格控制開支范圍。除在職村干部誤工補貼和離任村主干生活困難補助實行一卡通發放外,其余資金一律實行報賬制。先由村級民主理財小組提出資金申請計劃,報經管站、分管農業和財政的領導審批后,方可入賬核算。
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