湖南省桃源縣:財政步入“e”時代
2009年8月1日,桃源財政信息網及電子政務內網辦公系統正式開通運行,標志著桃源財政管理已經全面邁進信息化“e”時代。
桃源縣地處湘西北、洞庭湖尾閭,因東晉大詩人陶淵明筆下的《桃花源記》而得名。近幾年來,桃源縣財政局認真學習實踐科學發展觀,圍繞謝旭人部長提出的“統籌規劃、整體推進”和“管理一體化、業務一體化、技術一體化”總體要求,積極推進“金財工程”建設。
提升財政部門信息化平臺
2005年以來,縣鄉財政工作的職能發生了根本性的改變,依靠傳統的手工操作已不能適應形勢的需要,建設高效的財政信息化系統已是形勢所需。為此,該縣緊跟上級工作部署,以服務財政工作為宗旨,以轉變職能為契機,以“信息建設制度化,業務流程規范化,應用平臺一體化,資源整合集約化,服務管理人性化”為目標,把財政信息化建設作為提高工作效率,提升財政形象,提優隊伍素質的重要抓手,加大信息化建設投入。為了優化信息化建設的工作環境,新建了一層附樓作為中心機房,建筑面積近200平方米,按照省定標準對主機房地面全部采用防靜電地板,安裝了溫度、濕度、煙霧、防盜、防雷等環境監控系統和不間斷UPS電源系統,進行了機房布局改造、配電系統改造、內外網防火墻、入侵檢測系統、漏洞掃描系統等系統建設,配置終端服務器13臺、電腦135臺,給縣局機關28個股室(單位)、鄉鎮40個財政所都配齊了電腦,添置了配套使用的復印機、傳真機、打印機、空調等辦公設備。中心機房和服務器采用50兆的電信寬帶,將局內用戶和40個鄉鎮財政所、100多個縣直單位整合為一個廣域網,省-市-縣-鄉財政骨干網基本貫通,初步形成了縱橫聯結的財政網絡“高速公路”。
硬件裝備充足,使信息化建設的步伐邁得更快了。2005年2月,縣本級財政供養人員信息系統正式啟用;同年3月,鄉鎮財稅信息管理系統正式啟用;2006年7月,部門預算編審系統啟用;2006年8月,非稅收入征管信息系統正式運行;2006年10月,政府采購系統啟用;2006年12月,國庫集中支付系統正式運行;2007年5月,國庫集中支付與部門單位財務報表一體化系統正式啟用。但是,由于這些系統均從各自具體的業務出發,分散建設,缺乏整體規劃,存在著財政資源不能共享、財政信息不能及時溝通等問題。為此,2008年該局再次投入資金40萬元,整合了部門預算、國庫集中支付、工資統發、非稅征管、鄉鎮財政管理、政府采購等系統資源,并對分散的各個系統進行了升級改造,完善了已有的網絡功能,實現各個系統和財政內部業務股室之間的互聯互通,構建起了統一規范的信息化平臺。
提升財政干部信息化技能
提升財政干部信息化操作技能是“金財工程”的基本要件。從2005年開始,該縣財政以創建“學習型機關”為載體,把電腦操作技能和財政業務系統作為學習的重點內容,以知識講座、業務交流、比武競賽等多種形式,對全系統的財政干部職工進行學習培訓。同時,還積極選派鄉鎮財政所長、系統管理員、信息員、股室負責人到縣、到市參加專業培訓班,以及聘請專業軟件公司的工程師現場進行業務指導。近幾年,培訓主題涉及計算機網絡知識、財稅知識、補貼子系統、“鄉財縣管”系統、國庫集中支付系統、非稅征管系統、局域網電子政務系統等軟件系統的操作,每次培訓都采取封閉式管理,且每年都集中開展一次電腦操作技能考試或者專業系統操作測試,以考促學,確保培訓效果。局里還根據實際情況,對部分年齡偏大、信息化處理能力較差的同志,采取“一對一”幫扶措施開展保姆式培訓,促進了全局整體信息化應用技能的不斷提高。
提升財政管理信息化水平
如今,桃源財政已插上信息化的“翅膀”,實現了財政管理水平、管理效率、管理質量的快速提升。
一是國庫集中支付、非稅收入、政府采購、鄉鎮財稅信息管理等系統的充分應用,實現了財政各項核心工作的精細化、動態化,增強了財政管理透明度,提升了資金監控的實效性。比如,通過部門預算編制系統的應用,實現了網上編報預算、網上審核預算,方便了部門、單位,使資源共享程度、預算規范化程度和預算編制效率大大提高。將國庫集中支付、非稅征管、鄉財縣管鄉用、政府采購等系統有機聯合,把票據管理、非稅收入征管、指標管理、遠程申請支付、國庫集中支付、總預算會計、賬務處理、出納管理、固定資產管理、領導查詢等盡收“網”里,實現了對財政資金從收繳、預算分配到預算執行全過程的動態實時在線監控,預算單位每一筆資金收支情況,包括收支時間、金額、賬戶、資金用途等信息全部在信息網的掌控之內,確保了資金運轉的高效、透明和安全。
二是電子政務平臺的開通,改變了傳統的機關管理方式,實現了機關業務和內部事務管理的數字化、網絡化、無紙化,使現代化辦公滲透到每一個環節。2009年,我局被省財政廳列為實施現代化辦公的試點縣。為此,該局把電子政務建設置于先導地位,瞄準一流,以時不我待、只爭朝夕的快節奏,全面推進電子政務建設。在電子政務硬件建設到位之后,7月4日,金智高科派員來我局進行電子政務平臺初始化設置和系統調試;7月10日,系統工程師進行第一次專業培訓;8月6日,局長謝永忠通過內網辦公平臺向局機關其他領導及股室負責人發出了一封公開信:“各位局領導及股室負責人:我縣財政局是省財政廳實施現代化辦公試點的兩個縣之一,桃源縣財政局內網辦公平臺的建立將實現系統內部的無紙化辦公,實現機關相關業務和內部事務管理數字化、網絡化,加強股室間協同辦公和信息交換。電子政務是一場深刻的革命,我們必須看到,掌握信息技能是適應時代變革的必然要求,掌握信息技能是實現管理方式更新的重要途徑,實施電子政務是建設高素質干部隊伍的重要舉措。我們要積極應對電子政務的挑戰,希望各位局領導和股室負責人要帶頭用好電子政務平臺。”“一把手”的高度重視,并全程督陣,使電子政務平臺高效率、高標準建成并迅速投入使用。8月1日,桃源財政電子政務辦公平臺正式運行,公文辦理、會議管理、資產管理、檔案管理、通知公告全部在內網上“點擊”。下一步,我們擬依托國庫集中支付內網和“鄉財縣管鄉用”內網,將財政電子政務辦公平輻射到所有一級預算單位和全部鄉鎮財政所,不斷提升財政財務工作效率。
三是財政網站的開通,進一步推進了我縣財政政務公開工作,為加強財政宣傳,主動接受社會各界的監督,溝通財政部門與社會各界聯系,建立規范有序、公平競爭的內部環境提供了互動平臺。本著“宣傳桃源財政,推進政務公開,服務人民群眾,接受社會監督”的宗旨,“桃源財政信息網”開辟有單位介紹、財經動態、政策法規、政務公開、政府采購、機關建設、非稅收入、會計之窗等欄目,提供了統發工資、住房公積金、涉農補貼發放、會計成績在線查詢等多項便民服務。為了不斷豐富網站內容,提高網站質量,充分發揮網站的平臺效應,我們結合工作實際,制定了《桃源財政網站管理辦法》,對網站內容更新、信息采編、安全保障等方面作出了具體規定。其中,對各股室(單位)、各鄉鎮財政所上報信息采用情況實行打分評比及按月通報制度,有效調動了干部職工編寫信息的積極性、主動性,形成了人人關心、處處重視信息工作的氛圍。目前,網站試運行僅一個月時間,但日訪問量達到1800多人次,受到網友的一致好評。
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