為解決中小企業貸款擔保難題，防范金融信貸風險，積極滿足多層次、多元化的金融服務需求，大力支持和促進縣域經濟發展，市金融辦從創新金融風險防范體系建設入手，創造性地推出了適合地方發展、具有獨特性的集建立風險轉移機制、風險分擔機制、風險補償機制、加強信用體系建設和打擊惡意逃廢金融債務“五位一體”的金融風險防范機制，正確處理防范風險和促進發展的關系，在促進發展、加快發展中積極化解風險。通過建立長效機制，打造良好的金融生態環境，把我市建成銀行信貸安全區。

　　一、建立風險轉移機制，政府提供擔保。為有效分擔銀行融資風險，赤峰市人民政府成立了“赤峰永昊中小企業投資有限公司”和“赤峰恒德中小企業擔保有限責任公司”，搭建了中小企業融資平臺和擔保平臺。兩公司充分發揮組織優勢，為中小企業向金融機構的融資及企業在其他方面的擔保需求提供擔保服務，加強融資平臺對信用風險、市場風險、操作風險的管理。同時，在完善風險識別、計量、監測和控制能力的基礎上主動管理風險，將“融資平臺”、“擔保平臺”業務發展過程中承擔的風險控制在可以承受的范圍之內，通過政府的風險轉移，有效分流了銀行的貸款風險，促進了各金融機構支持中小企業發展的積極性。

　　二、建立風險分擔機制，完善反擔保措施。為將中小企業融資風險，控制在有效范圍內，對所有通過平臺擔保的企業均采取反擔保措施。具體通過用款企業向擔保平臺按房屋、土地評估值60%的比例進行反擔保抵押，企業法定代表人及配偶以個人及家庭財產提供無限償還承諾書，當地納稅地政府出承諾函，加強道德風險教育等四項措施全面落實企業反擔保措施，使企業、個人和政府形成了有效的風險分擔機制。

　　三、建立風險補償機制，創辦風險補償基金。為確保銀行信貸資金實現零風險，切實解決擔保平臺和各金融機構的后顧之憂，市政府及各旗縣區政府財政每年將分別拿出部分資金做為風險補償基金，為擔保平臺建立了一個風險防范的資金池。目前，在市金融辦積極推動下，已經與右旗、寧城縣人民政府分別簽訂了1000萬和500萬《貸款擔保合作協議》，市金融辦將在一年內為其提供不低于5倍保證金貸款擔保額度，力爭達到10倍保證金的貸款擔保額度。2009年上半年，市金融辦對拿風險補償金的旗縣區進行了重點支持，為18戶中小企業申請了一年期營運資金貸款6800萬元。下一步，市金融辦將在全市各旗縣區進行推廣，到年底市本級及旗縣區政府繳納的信貸風險保證基金將達到一億元。

　　四、建立風險信用機制，加強信用體系建設。為加強企業的道德風險建設，成立了“赤峰市中小企業信用促進會”，通過宣傳貫徹國家、自治區有關政策法規，組織培訓等方式加強對中小企業道德風險教育，并向各金融機構、融資擔保機構推薦優秀會員企業，使加入到信用促進會的會員企業與金融、擔保、投資機構、政府主管部門聯系在一起，會員企業在投資、貸款擔保、政府資金支持、商業往來及宣傳推廣等方面能夠接受快捷優惠的服務，并且有資格得到帶有政府政策扶持性質的“綠色通道”專項擔保貸款的支持。

　　五、建立風險維權機制，依法打擊惡意逃債行為。全力支持金融部門認真貫徹落實國家有關金融工作的政策、法規，支持金融部門在金融信貸和其他金融業務活動中嚴格按規定、按程序辦事。關注銀行和企業的財務狀況，對違反財務規定的，及時稽核檢查，及時進行處理。支持金融監管部門對違規企業、違規金融行為、違規金融活動的查處，從快從重處理非法集資以及金融詐騙等行為，獨立、公正審理金融債權糾紛案件，幫助銀行降低不良資產，堅決制止企業逃廢金融債務，防范新的金融風險，切實提高社會信用。

　　截止目前，市金融辦堅持“政府熱點、融資推動”的原則，通過“五位一體”的信貸風險防范體系的建設，扶持醫藥、新型工業建材、加工制造、商貿流通等各類中小企180多戶，融資6億元左右，初步緩解了部分中小企業融資難問題，有力促進了地方經濟的發展。