近日，安徽省財(cái)政廳召開(kāi)全省財(cái)政政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作會(huì)議，陳先森廳長(zhǎng)要求各級(jí)財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化司法體制改革文件精神，按照財(cái)政部統(tǒng)一要求，扎實(shí)推進(jìn)我省政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作。

　　陳先森強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)財(cái)政部門要牢牢把握?qǐng)?jiān)持從國(guó)情、省情出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)投入和管理并重的基本原則，通過(guò)中央、省、市、縣財(cái)政的共同保障，規(guī)范管理，使市縣和基層政法部門保障水平有明顯的提高，職能得到充分發(fā)揮，盡快建立符合我省實(shí)際，更加完善、更加科學(xué)、更高水平的政法經(jīng)費(fèi)保障體制。

　　陳先森要求，在改革過(guò)程中要注重五種機(jī)制建設(shè)：

　　一是建立明確的保障責(zé)任機(jī)制。省財(cái)政將通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難縣級(jí)政法機(jī)關(guān)辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)給予較大比例的補(bǔ)助。市、縣級(jí)財(cái)政要切實(shí)承擔(dān)起本級(jí)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，本級(jí)支出不能比改革前減少，并要根據(jù)政法機(jī)關(guān)實(shí)際需要和財(cái)力情況予以增加；嚴(yán)格按要求安排使用上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目補(bǔ)助資金，不得抵頂本級(jí)政府應(yīng)安排的支出。市級(jí)對(duì)縣級(jí)的政法轉(zhuǎn)移支付應(yīng)繼續(xù)按現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行，不能因改革而進(jìn)行調(diào)整。

　　二是建立科學(xué)的分類保障機(jī)制。我省對(duì)政法機(jī)關(guān)實(shí)行分項(xiàng)目、分地區(qū)、分部門保障政策。在分項(xiàng)目保障中，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)政法部門經(jīng)費(fèi)保障的責(zé)任；在分地區(qū)保障中，充分考慮各級(jí)不同的經(jīng)濟(jì)與財(cái)力狀況及工作任務(wù)，實(shí)行有區(qū)別的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)政策；在分部門保障中，根據(jù)各政法機(jī)關(guān)工作職責(zé)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、工作量、各系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件等方面的差異，明確中央、省級(jí)和同級(jí)對(duì)不同政法機(jī)關(guān)的保障比例和責(zé)任。

　　三是建立嚴(yán)格的“收支脫鉤”管理機(jī)制。一方面，各地區(qū)、各部門不得向政法機(jī)關(guān)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)，不得將政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出與其行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入掛鉤；另一方面，我省政法部門行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入仍按現(xiàn)行體制實(shí)行分級(jí)管理，按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次全部繳入國(guó)庫(kù)。同時(shí)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，確保政法部門“收支脫鉤”，按標(biāo)準(zhǔn)全額保障。

　　四是建立規(guī)范的資金分配機(jī)制。遵照公正、公平、公開(kāi)、透明的原則，采用“因素法”進(jìn)行測(cè)算分配。選取“人均財(cái)力”、“辦案成本”、“工作量”、“人口密度”、“案件量”等相關(guān)因素，全面考慮各地的實(shí)際情況。按照這次司法體制改革的重點(diǎn)，我省轉(zhuǎn)移支付資金分配重點(diǎn)將向基層和經(jīng)濟(jì)困難縣（區(qū)）傾斜，著重解決基層和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)政法經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

　　五是建立公平的資金支出機(jī)制。省財(cái)政廳將會(huì)同省級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，重點(diǎn)把標(biāo)準(zhǔn)中的日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)和辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分，明確各自支出范圍，以便各級(jí)各負(fù)其責(zé)。目前，中央正在研究制定全國(guó)政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳將根據(jù)中央要求，積極配合，認(rèn)真調(diào)研，提出符合我省實(shí)際的方案，待中央正式下文后，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。