在“文化強省”格局中確立“旅游立省”戰略

　　“旅游立省”是文化強省戰略中的子戰略，它是在體驗經濟發展的大趨勢中應運而生的。近年來，河南旅游業發展迅速，在把鄭、汴、洛沿黃“三點一線”打造成享譽海內外的黃金旅游線路的同時，推出了太行山水游、伏牛生態游等精品旅游線路，并創造了焦作現象、欒川模式、西峽經驗等著名的旅游發展模式。如今，河南已擁有少林寺、龍門石窟、云臺山3家國家5Ａ級旅游區，欒川縣還被評為中國旅游強縣，并針對境外市場推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國古文化研修之旅等文化精品線路。這些舉措，不僅有效地拉動了經濟增長、吸納了社會就業、改善了區域生態環境，而且有效地提升了河南形象。

　　“實施旅游立省戰略，是基于當前河南省發展階段和基礎條件，為充分發揮旅游業的綜合效應作出的戰略決策，是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展的重要舉措，是加快兩大跨越、實現富民強省的必由之路，是應對經濟危機、實現保增長、保民生、保穩定目標的現實需要”，對于河南經濟社會實現又好又快發展，意義重大。

　　（一）“旅游立省”戰略是基于全球旅游業發展格局而提出的。

　　當今世界旅游業迅猛發展，早在上世紀90年代初就超過石油工業和汽車工業，成為世界第一大產業。美國、法國、西班牙等發達國家，都把大力發展旅游業作為重要戰略。日本提出了觀光立國戰略，韓國也提出了“全體國民觀光職業化，全國國土觀光資源化、觀光設施國際標準化”的口號。

　　（二）“旅游立省”戰略是立足于體驗經濟這一時代發展大趨勢提出的。

　　首先，隨著體驗經濟的到來，人們可支配的時間和收入越多，旅游需求就越旺盛。如果把旅游業比作一個工廠，它的生產原料就是優美的自然風光、豐富厚重的歷史文化，產品就是身心愉悅、人文欣賞和美感體驗。在這個意義上，旅游的過程就是親近自然、品味文化的過程。目前，河南省的入境接待人數和國內旅游人數每年都以超過15％的速度增長。預計到2011年，河南省年接待海內外旅游者將突破3億人次，旅游總收入將達2750億元，在全省GDP的比重達11％以上。這就在為河南省文化旅游產業發展提供堅實物質基礎的同時，也提供了廣闊的發展空間。其次，旅游業是服務業的引領產業，覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的眾多行業和門類。據統計，旅游業關聯國民經濟109個產業、行業和39個部門；旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4．5元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元，有利于產生經濟增長的乘數效應，實現發展規模的快速擴張。

　　目前河南省第三產業占第一、第二產業的比重低于全國近12個百分點，這種狀況直接制約了工業上檔升級、產業結構優化升級、綜合競爭力增強和人民生活水平提高。大力發展旅游業不僅可以提高服務業的比重，帶動服務業上規模上水平，而且可以有效推動工業、農業的優化升級，促進全省第一、第二產業協調發展，打造現代產業體系。大力發展旅游業有助于推動循環經濟、綠色經濟發展。當前，河南省優化經濟結構、轉變發展方式、緩解資源環境壓力的任務緊迫而艱巨。大力發展旅游業，是經濟社會全面協調可持續發展的重要抓手，有利于推動環境保護，推動人與自然和諧發展。

　　（三）“旅游立省”戰略是基于河南文化旅游這一比較優勢而提出的。

　　旅游本質上講是一種文化活動和文化現象，不僅能在保護和傳承中弘揚傳統文化，還能在創意創造中發展新興文化，從而形成文化保護、開發、傳承、弘揚的良性循環。河南豐富的文化資源為文化旅游產業發展提供了得天獨厚的優勢。據統計，河南省共有旅游資源單體39802個，其中人文旅游資源單體25323個，具有古（古文化）、河（黃河、淮河）、山（嵩山、南太行山、大別山、伏牛山）、拳（少林武術、太極拳）、根（尋根覓祖）、花（洛陽牡丹、開封菊花、許昌臘梅）等鮮明的特色。這決定了河南旅游必須要走文化旅游之路。近年來，河南文化旅游產業依托得天獨厚的資源優勢，走上快速健康發展之路，產業體系和產業規模初步形成。2008年，全省累計接待海內外游客20025.6萬人次，實現旅游總收入1591.96億元，同比分別增長17.17％、17.73％。

　　（四）“旅游立省”戰略在應對金融危機中具有“逆勢增長”、“反周期”的作用。

　　“旅游業涉及面廣、關聯度大、產業鏈長，具有消耗低、帶動強、惠民廣、展形象、傳文化等多種經濟社會功能，是增強硬實力、提升軟實力的動力產業，是提高群眾生活質量、促進社會和諧的民生產業，是調整優化產業結構、促進發展方式轉變的先導產業”，無論從擴大消費的現實需要還是從實現可持續發展的長遠大計，實施“旅游立省”戰略、充分發揮其反周期調節作用，對于進一步強化旅游對經濟的助推作用，有效化解金融危機的負面影響，為河南經濟社會發展增加新動力都有積極意義。

　　從世界旅游業的發展階段看，旅游業轉型升級也是方興未艾。與之相應，河南省旅游業也進入了戰略調整期。省委、省政府提出的旅游立省戰略，就是要樹立融合發展、品牌發展、生態發展等先進理念，把旅游業放在加快工業化、城鎮化和推進農業現代化的大格局中，放在產業升級和提高競爭力的大背景中，放在文化強省戰略的大戰略中，以全局視野、戰略眼光、系統思維加以謀劃和統籌，堅持大項目拉動和新機制推動，完善旅游要素，拉長產業鏈條，促進旅游業由單一觀光型向休閑度假型轉變，由門票經濟型向產業經濟型轉變，由市場低端型向市場高端型轉變，由資源依賴型向謀劃創意型轉變，由單一發展向集聚發展轉變，推動旅游業上規模、上水平、上檔次，使河南成為國內外獨具魅力的旅游勝地。

　　樹立現代旅游理念培育壯大文化旅游產業

　　“旅游立省”重要戰略思想，是省委、省政府根據世界、全國旅游業發展的情況和趨

　　勢，結合河南資源稟賦而確立的。河南省作為文化旅游資源大省，擁有南北氣候過渡帶的自然山水稟賦，擁有歷史源遠流長的中原民俗文化特色，再加上基礎條件較好，區位優勢明顯，交通條件便捷，發展旅游業的條件得天獨厚，潛力巨大，空間廣闊。這就要求我們一定要把旅游業放在經濟社會發展全局的高度，樹立現代旅游理念，以產業轉型升級為契機，以壯大旅游市場主體為抓手，以改革開放為動力，以政策扶持為保障，努力提升文化旅游產業的市場化、規模化和國際化水平，全面提升河南文化旅游產業的綜合競爭力，使文化旅游產業成為河南文化強省戰略中的第一支柱產業。

　　近年來，我們把文化旅游穿上連體衣，文化旅游業取得了長足發展。但是，同國內文化旅游產業發達的省份相比，同河南省擁有的豐富文化資源相比，河南省的文化旅游產業發展還存在著要素不完善、高端產品和客戶偏少、服務功能不健全、綜合效益不高等問題，整體上尚未擺脫粗放式發展的格局，在河南旅游業的總量中，文化旅游占有大約五分之一的比重，如果我們通過努力，使文化旅游產業占到河南旅游業的比重達到三分之二的話，那么河南旅游業將會爆發出巨大的能量。

　　大力發展河南文化旅游產業，努力使河南省成為全國一流、世界知名的旅游目的地，要求我們必須確立大旅游、大文化的現代旅游理念，立足河南文化旅游發展實際，深入推進文化與旅游的融合共生：

　　1．抓創意。

　　文化旅游產業是一種創意產業，需要用創新的思路和創意的理念來指導產業發展。河南文化旅游產業的發展并不缺少資源，而是缺少高質量的創意。河南省人文資源在全國首屈一指，杜甫、劉禹錫、白居易、李商隱等都留下了深深的印跡和傳世的名篇。安陽的馬氏莊園，無論是規模還是文化內涵都不遜于喬家大院、王家大院。馬丕瑤之女馬青霞，是著名的革命家，與秋瑾齊名，有“南秋北馬”之稱，孫中山還曾為其題寫“天下為公”的牌匾。關鍵是要進行創意和市場化運作。堯山大佛如果運作得當，有可能成為河南乃至全國的火爆景點。黃帝故里、太昊陵、老子故里、玄奘故里、杜甫故里等精品景區，也需要深挖文化內涵。太極文化、恐龍文化等也價值獨具，市場前景看好。鎮村優秀旅游資源也值得認真挖掘，要重塑朱仙鎮、神 鎮、賒店鎮、荊紫關鎮等一批歷史文化名鎮，積極打造洛陽牡丹村、陶瓷村、商丘畫虎村、濮陽東北莊雜技村、寶豐魔術村、開封汴繡村等一批文化濃郁的特色旅游村。

　　在這方面，我們也有成功的范例，像《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》，雜技劇《神龍部落》、《水秀》，綜藝劇《盛世梨園》、《大河秀典》等，極富中原文化特色，市場前景看好。

　　2．抓市場主體。

　　河南省缺乏龍頭旅游企業，還沒有一家旅游類上市公司，抗風險能力差，核心競爭力不強。因此，必須培育大型文化旅游集團公司。要積極借鑒北京首旅集團、上海錦江

　　集團的成功經驗，探索河南省組建現代大型旅游企業集團的新路子。應以酒店、車隊、旅行社為抓手，通過國有資產劃撥對國有資產進行重組，集中精力組建一家大型文化旅游集團公司，在中州國際國有資產15個億的基礎上使集團公司資產規模經過重組達到50億元，使之成為僅次于北京首旅、上海錦江、廣東粵海的第四大旅游集團。要以中州國際等為依托在全省選擇10個酒店進行連鎖經營。通過中州國際上市募集項目資金，壯大旅游業資本。同時，組建具有千輛以上規模的車隊的旅游運輸公司進行客流集散。對中、青、婦部門下屬的旅行社進行重組。發揮產業集群效應和旅游知名品牌優勢，支持和推動景區、酒店、旅游等要素向文化旅游集團公司集中。對景區進行所有權、管理權和經營權分離，研究利益分配的合理機制。妥善處理景區開發經營與當地居民利益的關系，切實保障人民群眾共享改革發展成果。

　　3．抓連鎖經營。

　　要通過抓連鎖經營，堅決克服“散、亂、弱、小”的缺陷，使文化元素和旅游要素規模化、集聚化、節約化發展。在餐飲方面，對開封小籠包子、鄭州燴面、黃河鯉魚、洛陽水席等進行連鎖經營。在旅游產品方面，對開封汴繡、南陽獨山玉、許昌鈞瓷、平頂山汝瓷、洛陽唐三彩等進行連鎖經營。

　　4．抓品牌打造。

　　旅游精品是核心競爭力的集中體現。河南省雖然文化、自然景區（點）眾多，但缺少一批國家級、世界級旅游精品，我們要重點打造以下幾個領域的品牌：

　　一是旅游演藝品牌。充分發揮河南省戲曲、雜技、武術等資源優勢，努力打造諸如《風中少林》、《程嬰救孤》、《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《大河秀典》、《盛世梨園》、《水秀》等劇目的演藝品牌，改變“白天看廟、晚上睡覺”的局面。

　　二是古都文化旅游品牌。以四大古都（鄭州、洛陽、開封、安陽）和8個歷史文化名城為龍頭，以遍布全省的文物古跡為依托，深入挖掘歷史文化內涵，精心組織創意新穎的旅游活動，并逐步形成品牌。

　　三是民俗文化旅游品牌。以反映北宋民俗文化為代表的開封清明上河園就是一個代表，要繼續加大此類品牌的培育力度。

　　四是名人（姓氏）節會文化旅游品牌。河南的姓氏文化源遠流長，百家姓中有73個興起于河南，還有諸多名人故里，每年要舉行重大的節會活動等。利用名人（姓氏）節會文化發展文化旅游，具有無可比擬的優勢。

　　五是要抓好紅色文化旅游品牌。信陽新縣、安陽林州紅旗渠、駐馬店楊靖宇紀念館、開封焦裕祿烈士陵園等，完全可以打造成國家級紅色旅游品牌。因此，在品牌塑造的過程中，既要突出黃河文化、嵩山文化、河洛文化、大宋文化、周易文化、少林文化、太極文化、黃帝文化、伏羲文化、老莊文化等歷史文化品牌，又要努力打造個性化、時尚化旅游品牌。

　　5．抓基地建設。

　　河南地處中國人口最稠密、經濟總量最大、文化教育最發達的大中原地區中心，這使得河南文化旅游產業擁有龐大的一、二級市場優勢。但在2008年全省接待海內外游客20025.6萬人次中，入境旅游者僅有104.3萬人次，只占總人次的0.5％左右，國內市場和國外市場都還有很大的空間。