今年50歲的潘濤，原來是市輕工大廈員工，養老保險金只交到1993年底。后來，妻子也下崗了。十幾年來，根本無力顧及繳納養老保險金。“我也知道，不交養老保險，老年的生活將無法保障。可是，我們有時連吃飯都要向別人借錢，哪有錢交啊！想到這個事情，愁得夜里都睡不著覺。”

　　2003年以來，我市國有企業、集體企業改制中出現下崗、生活困難而又無力繼續繳納養老保險的人員有近4萬；另外，在自費繳納養老保險的近21萬下崗職工中，還不斷出現因病、因災致貧而中斷繳費的情況，可能導致這部分職工在退休后，將無法領取養老金。

　　如何解決改制企業下崗失業特殊困難群體無力繳納養老保險金的難題，一直是一個全國性的老大難問題。

　　昨日，記者從淮安市政府新聞發布會上獲悉，淮安在全國成功首創了財政助保工程，于今年9月7日出臺了《淮安市市直改制企業特困群體“財政助保、擔保貸款”實施暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），改制企業的下崗失業職工無力繳納養老保險金的全國性難題在淮安得以根本解決。

　　“辦法”規定，助保對象為市直改制企業下崗失業、距法定退休年齡10年以內，因下崗失業等原因無能力繼續繳納養老保險金的人員。

　　潘濤正好達到了辦理助保的年齡，幸運地搭上了“首班車”。“現在好了，到了退休時，我就可以和別人一樣按時足額地領取到養老金了。”潘濤喜出望外地對記者說。

　　為化解下崗失業人員無力續繳養老保險金的主要瓶頸――資金問題，淮安財政部門籌資3000萬元，注冊成立“淮安市特困群體財政助保貸款擔保有限公司”，為助保對象提供貸款擔保。貸款總額按照助保資金1:6的比例確定。這樣，擔保公司目前可以實現1.8億元的貸款總額，以后，還可以適當調整擔保公司的注冊資本金以提高貸款總額。改制企業下崗失業特殊困難群體先經居住地社區居委會初審、公示后，攜帶社區初審后的《申請表》和相關材料，交給由勞動和社會保障局成立的“淮安市大眾助保基金會”審核認定。經審核無誤后，淮安市大眾助保基金會為助保對象辦理養老保險金代繳手續。自領取養老金當月起，助保對象按不低于養老金30%的比例按月償還貸款。退休前，符合條件的助保對象的貸款利息由財政全額貼息；退休后，貸款利息由本人承擔。

　　據悉，截至9月底，市區第一批900多名助保對象獲得貸款600萬元，續繳了中斷多年的養老保險金；第二批2000名助保對象的資格審查正在辦理中，有望在10月底前辦好續保手續；今年年底，市區所有符合條件的助保對象都有望完成續保手續。