安徽從吃飯難保的窮財政到民生優先的和諧財政
新中國成立60年來,安徽財政實力不斷增強,從新中國成立之初吃飯難保的窮財政過渡到今天民生優先的和諧財政,財政支出結構日漸優化,舍得向公共事業投入、舍得向民生投入日漸成為重音。
新中國成立60年來,安徽財政收入從1949年的0.54億元,增加到今年有望達到1500億元,60年間增長近2800倍。特別是改革開放以后,財政收入加速增長。改革開放前30年,財政收入僅從不到1億元增長到20億元;而后30年,財政收入迅速從20億元增長到今年近1500億元。
財政實力的不斷壯大,為安徽各項事業的發展奠定了物質基礎。特別是惠及百姓的各項民生支出日漸增加。從1949年到2008年,全省財政支出從0.22億元增加到1647億元,今年有望突破2000億元。財政支出結構逐漸優化,不斷加大對公共服務領域的投入,大幅增加教育等社會事業、農業、科技、環境保護以及基礎設施建設等重點支出,優先保障和改善民生。其中,1978年起至2007年,全省用于科教文衛支出年均增長15.8%,占同期財政總支出的25.8%,極大地改善了農村的辦學條件。
2007年以來,安徽省財政廳牽頭實施了旨在改善人民群眾"生活難、看病難、上學難"的民生工程,當年實施內容12項;2008年增加到18項;兩年累計投入248億元,5000多萬群眾受益。今年民生工程增加到28項,計劃投入223億元,將惠及5900萬城鄉群眾。
60年來,特別是改革開放以來,安徽不斷深化財政改革,健全公共財政體系。2000年,安徽在全國率先開展農村稅費改革試點。2005年免除農業稅并實施農村綜合改革試點。為緩解基層財政困難,2004年實行財政"省直管縣"和"鄉財縣管"改革,縣鄉財政困難狀況有效緩解,省以下財政體制高效運行。
為轉變支出管理模式,2005年率先在全國實施財政補貼農民資金"一卡通"發放;2007年全面推開惠民資金管理"一線實"改革;2008年開展"惠民直達工程"試點,著力構建管理"一體化"、平臺"一網聯"、審核"一線實"、發放"一卡通"、服務"一站辦"的"五個一"管理體系,努力實現惠民資金效益最大化。
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