創新產業園區建設機制，就是要調動企業主、村社、鄉鎮和農民的主體作用，必須采取市場行為，政府再也不能大包大攬，不能把一切責任都攬在自己身上。

　　一是調動企業的積極性。企業要主打，政府要幫助企業發展壯大，企業發展壯大能夠促進農民增收、財政增收。要調動企業業主、產業業主的積極性，調動他們投入的積極性，財政投入的產業發展資金區別不同情況給予扶持：一是無償投入。主要支持農業科技推廣、農業產業基礎設施建設和農村公益事業建設等應由政府扶持和保護的農業發展項目。二是財政貼息。財政從整合資金中安排貸款貼息資金，鼓勵企業從金融機構融資建設。企業融資抵押必須是自有財產或自有資本。三是財政借款。涉農企業（業主）、園區建設形成的基礎設施、大型設備，按財政投資份額計入固定資產移交轄區政府或主管部門統一管理，永續利用，業主負責維修使用，確保資產保值增值；其他需由財政投入的資金，業主必須提供自有資產抵押擔保，財政借款，簽訂合同，逐年償還本息。

　　二是調動村社的積極性。組織群眾、發動群眾，積極參與園區建設，這是對村社干部的考驗。要為群眾辦實事，過去是沒有項目不好辦，現在有了項目有了發展資金，就應該辦好。

　　三是調動鄉鎮的積極性。鄉鎮必須是實施主體，產業發展和基礎建設必須實行轄區負責制，鄉鎮不能推諉。

　　四是調動農民的積極性。主要是為農民算好賬，過去交通條件差，現在把路修好了，產業發展了，是為當地子孫后代造福，何樂而不為呢。產業發展了，農民是最大的受益者，荒坡荒草一年能有幾千元的收入。