今天（2009年10月21日），中國人民銀行副行長蘇寧出席中國-東盟金融合作與發展領袖論壇時表示，目前中國和東盟雙方已互相成為對方的第四大貿易伙伴和重要投資對象，今后將在堅持平等互信、合作共贏的基礎上，進一步加強與東盟各國中央銀行的務實對話和政策協調，大力推動區域金融合作，互惠互利，共同發展。

　　開幕式上，蘇寧代表中國人民銀行對論壇的召開表示熱烈祝賀。他表示，在應對國際金融危機的特殊時期，中國與東盟各國的金融主管部門、國際金融機構等金融界同仁相聚在中國南寧共同研討和進一步推動區域金融合作，對增強本地區抵御金融風險的能力、維護金融穩定、促進國民經濟企穩回升具有特別重要的意義。

　　蘇寧說，近年來，中國與東盟國家交往日益頻繁，經濟合作快速推進。特別是2002年11月中國與東盟雙方正式簽署《全面經濟合作框架協議》后，雙方經濟合作進入了新的階段。目前，中國和東盟雙方已互相成為對方的第四大貿易伙伴和重要投資對象。2010年，中國-東盟自由貿易區將建成，成為世界上由發展中國家組成的最大的自由貿易區。隨著中國-東盟經濟合作的深入發展，本地區的金融合作也取得了重要進展。“清邁倡議”框架下的地區性金融危機救助機制建設邁出了實質性步伐。

　　截至2008年年底，中國與泰國、菲律賓、馬來西亞、印尼等國簽署了6份總額235億美元的雙邊貨幣互換協議。美國次貸危機爆發以后，中國在“清邁倡議”框架之外與部分東亞國家和地區又簽署了總規模為3600億元人民幣的雙邊本幣互換協議。

　　亞洲債券基金的發行促進了亞洲債券市場的發展，亞洲債券市場倡議有力推動了債券工具創新、亞洲債券標準建立以及債券市場發展技術援助等。中國和東盟國家的金融市場對外開放進一步擴大，中資金融機構在東盟國家設立了10多家分支機構，東盟10國在中國設立了36家銀行分支機構。順應中國與東盟國家間貿易便利化的需求，2009年7月，中國在上海市和廣東省的4城市實施了人民幣跨境貿易結算試點，進一步促進了中國與周邊國家和地區的貿易發展。目前，中國與越南、老撾中央銀行簽署了雙邊結算與合作協議，大力推動主要貿易口岸的邊貿結算。此外，中國與東盟國家的雙邊金融監管合作也有序推進，取得了積極進展。

　　蘇寧表示，但是，從總體上看，中國-東盟區域金融合作尚處于初級階段，金融市場的開放與創新還沒有達到應有的水平。目前，中國和東盟都處在金融快速發展的階段，互補合作潛力巨大，前景廣闊。下一階段，人民銀行將按照中國和東盟各國領導人已經達成的合作共識，在堅持平等互信、合作共贏原則的基礎上，進一步加強與東盟各國中央銀行的務實對話和政策協調，大力推動區域金融合作互惠互利，共同發展。一是要進一步完善區域金融合作機制，推進區域金融健康穩定發展。加快健全金融政策的多邊協調機制，加強各國金融領域的信息交流，共同研究區域金融合作的長遠規劃，推動區域金融合作向縱深化、多元化方向發展。完善“清邁倡議”框架下的地區貨幣互換機制，深入開展貨幣互換合作，在增加貨幣互換規模的基礎上，積極推動貨幣互換機制的多邊化。建立跨境資金流動統計監測體系，加強在資本流動尤其是短期資本流動方面的監管合作，促進資本在區域之間的合理有序流動。

　　二是要穩步推進金融市場的開放，加快金融創新步伐。鼓勵國內金融機構根據自身的資金實力，經營取向、市場和業務定位等實際情況，在東盟國家設立分支機構。積極創造條件，吸引東盟國家金融機構來華設立分支機構，或投資入股境內的金融機構，促進中外資金融機構的公平競爭，建立與中國-東盟經濟合作相適應的現代金融服務體系。推動金融機構開展業務創新，鼓勵開展國際銀團貸款、跨國并購貸款等新型貸款方式，為區域基礎設施建設提供融資的便利。推動擴大亞洲債券基金規模，促進亞洲債券市場發展。

　　三是逐步完善金融基礎設施的建設，優化區域的金融服務環境。穩步擴大跨境貿易人民幣結算業務試點范圍，積極推動多邊結算合作，健全和完善地區貿易結算體系，大力促進貿易投資便利化。加強反洗錢信息交流與共享，推動反洗錢司法協助，共同協調打擊跨國洗錢犯罪活動，建立和完善反洗錢和反恐融資合作機制。深入開展反假貨幣合作，聯合宣傳假幣鑒定和識別知識，有效遏制制販假幣活動。健全信用擔保體系，加強區域金融生態環境建設，全面改善區域信用環境，維護金融債權，為區域金融合作創造良好的市場環境。

　　蘇寧最后表示，這次國際金融危機發生以后，中國和東盟國家深化金融合作的共識進一步增強。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，中國-東盟的經濟合作空間巨大，同時面臨更多的挑戰。中國人民銀行將與東盟各國金融管理機構一道，共同完善中國-東盟金融合作的框架和機制，致力于創造更加穩健和充滿活力的金融體系，推動實現本地區經濟的強勁、持續和平穩增長。