借鑒土地承包方式、林地承包期限達70年甚至更長、砍伐指標可以根據情況放寬、市級財政每年還將出資4000萬元用于林業產業貸款貼息，在未來3年時間里，重慶市將基本完成以明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權為主要內容的林權改革，充分挖掘6118萬畝林地的巨大潛能，喚醒沉睡的大山，變“荒山、窮山”為“秀山、寶山”，這是記者從重慶市集體林權制度改革工作會議上了解到的。

　　據了解，重慶市林地面積占國土面積的50%，是耕地面積的1.8倍，有近2000多萬農民生活在山區，林地是山區群眾脫貧致富的希望所在。但是，由于產權不明晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等問題的普遍存在，致使林地產出十分低下，農民經營山林的積極性不高。農業部門資料顯示，該市每畝林地年均產出只有20多元，遠低于耕地收益。全市農民人均收入中來自林業的收入約為150元，也僅占5%。

　　不能再讓老百姓守著“金山”叫窮，重慶政府提出，必須加快集體林權制度的改革，從體制機制上激發群眾經營林業的活力。首要任務就是明晰產權。通過家庭承包經營等方式，將林地承包經營權和林木所有權落實到本集體經濟的農戶，確立農民經營林業的主體地位。對不宜承包到戶的林地，可以通過均股、均利等形式將權益明晰到戶。根據林業生長周期的特點，該市確定的承包期為70年，屆滿以后還可以按照國家有關規定繼續承包。而此項確定產權的工作，將在明年底以前全部完成。

　　重慶方面還表示，不管是有能力的農戶、市民或企事業單位干部職工，甚至外國人，都可參與林地投資。

　　“林有其主”后，接下來便是賦予其“主有其權”。改革提出，要放活經營權，對商品林、公益林實行分類經營管理；要落實處置權，最大限度賦予林地承包經營權人依法對森林、林木和林地使用權的流轉權利；要確保收益權，讓農民的林業收入有較大增加。如對商品林地可用于木材加工、果品、中藥材、森林旅游等林業產業。對于公益林，只要在不破壞生態功能的前提下，都可以開發種養業或是森林旅游。但有關人士同時強調，林地、森林“解禁”并不等于認同亂砍濫伐，在砍伐之前必須向林業部門報批，辦理采伐許可證，仍實行限額管理，任何人亂砍濫伐，都將追究法律責任。另據了解，凡經營商品林規模在1000畝以上的經營者，還可根據市場需要，單獨編制采伐計劃。

　　為保障改革的成功，重慶市還專門出臺了6項配套政策：一是財政每年將出資4000萬元用于林業產業的貸款貼息，支持林業產業基地建設和技工企業的發展，吸引更多有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、企事業單位的干部職工等，從事與林業有關的種植、養殖業、加工業、旅游業；二是改革現行的林木采伐管理方式，逐步推行采伐指標直接到經營者的分配模式；三是建立林業要素市場，通過市里的交易中心和區縣的交易所，為森林資源流轉提供相關服務；四是搭建林業融資平臺，目前已提出林權抵押和森林保險兩方面的融資措施；五是加大林業投入力度；六是健全林業社會化服務體系。