以農業綜合開發為平臺,推進社會主義新農村建設
近年來,和靜縣農業綜合開發工作緊緊圍繞提高農牧業綜合生產能力和促進農牧民不斷增收的目標,通過不斷完善政策措施,創新工作機制,增加建設投入,加強項目資金管理等措施,在促進農牧業增產增效、農牧民增收方面起到了重要作用。
該縣一是注重改善農牧業生產條件,提高農牧業綜合生產能力。近年來,和靜縣共實施土地治理項目7個,涉及5個鄉鎮。其中,實施中低產田改造項目5個、生態治理項目1個,治理面積分別為4.8萬畝、0.5萬畝;新開挖、襯砌防滲渠道48.6公里,新建渠系建筑物570座,清淤渠36.38公里;新修機耕道36.6公里,營造防護林0.6萬畝,改良土壤4.2萬畝,大大改善了項目區生產條件。項目區農民人均年增收160元。二是注重推進農業產業化經營,有效帶動低收入人口及農牧民增收。五年來,和靜縣共爭取并實施產業化項目7個,涉及農牧產品加工、種植、養殖等,其中四個項目均由自治區農業產業化龍頭企業實施,為加速優勢產品產業化建設,帶動城鎮低收入人口及農牧民增加收入,發揮了積極的作用。三是注重科技投入,實現高產、優質、高效、低耗農業。和靜縣是傳統農牧業大縣,農業生產在縣城國民經濟中占有十分重要的地位,全縣有農業人口十萬余人,耕地面積近50萬畝。近年來,紅色種植業由于經濟效益好,特別是工業番茄和辣椒品質好、產量高,紅色素含量高,深受市場歡迎,種植面積逐年擴大,已成為廣大農民增加收入的重要支柱產業。2004年開始,和靜縣農業綜合開發辦公室利用農業綜合開發財政資金集中使用的優勢,在全縣各項目區開展了一系列科技培訓和示范推廣工作,改變了過去的傳統種植模式,大大降低了種植成本,提高了種植效益。四是注重項目與資金的管理,不斷提升項目質量。和靜縣農業綜合開發是開展工程招投標和資金縣級報賬制較早的縣,項目資金由最初的資金撥付,到工程資金分類報賬,和靜縣農發辦在認真貫徹落實國家關于農發資金使用管理相關政策法規的同時,還結合實際,不斷探索更好的資金管理模式,在實行農發資金“三專”的基礎上,對工程資金實行按進度、按質量報賬。由于縣委,縣人民政府的重視, 和靜縣將每年的農發配套資金和事業費納入部門預算,并在每年的一,二,三季度分批足額落實到位。為防止資金出現使用方面的問題,縣財政局每年都將農發資金的管理和使用列為審計重點由縣審計局對農發資金進行審計。近年來,和靜縣農發資金的管理和使用均未出現問題,在資金有償使用方面,堅決實行委托金融部門貸款,不斷完善抵押擔保,從源頭上控制風險。
為確保農發項目持續發揮效益,和靜縣農發辦采取所有項目工程必須經過一個凍融周期,未發現質量問題后,才組織財政、發改委、農業、林業、水利、審計等部門對項目進行驗收的辦法,增強了項目承建單位的責任心,項目經驗收后,由項目區所在鄉鎮落實對項目運行有效管護后(即管護人,管護措施辦法,管護資金均到位),再交付項目所在鄉鎮。通過幾年的運行,所有完工項目的管理及發揮的作用逐年看好。
和靜縣農業綜合開發通過抓管理,保質量,促效益,不僅使項目區的農牧民更多的了解國家的惠農政策,也增加了收入,還在進一步密切黨群、干群關系方面起到了積極的促進作用。如今,在和靜只要是農發項目實施,農民無論在讓地,伐樹,還是投工投勞,都積極響應并參與,這充分說明農業綜合開發工作在改善農業生產條件、促進農業增效、農民增收上的作用十分顯現,實施項目建設已深得民心,為今后加大力度開展農業綜合開發工作增強了動力。
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