全省審計機關和審計人員正在深入學習貫徹《審計法》和《政府信息公開條例》，進一步完善制度、規范行為、提高質量。筆者認為，需要完善、規范和提高的最主要的方面是加快建立全省的審計質量評價指標體系。審計項目完成的好與差，審計成果大與小，審計風險高與低，必須有衡量，有評價，向黨委、政府有匯報，向人民群眾有交代，才能真正把《審計法》和《政府信息公開條例》的根本要求落到實處。

　　審計署6號令專門對審計項目質量控制作了詳細的規定，但是審計項目的開展是否嚴格按照質量控制辦法的要求落實的，落實程度如何，尚沒有建立起衡量標準，這就使審計人員在審計作業過程中遵循審計質量控制辦法缺乏制度性的考核。應該說，這是導致審計項目質量不高的一個重要因素之一。

　　連續幾年省審計廳以及市縣審計機關實施審計項目“精品工程”，開展優秀審計項目評比活動，對落實審計署6號令，規范審計行為，提高審計項目質量，起到了導向激勵和促進作用，功不可沒。省廳發布的《精品工程創建活動審計項目評分標準》是建立審計質量評價指標體系的一個藍本，但只到現在，沒有把其上升為衡量審計項目質量的制度規范。為此，建議以這次專題研討活動為契機，要加快建立審計項目質量評價指標體系，完善制度，規范行為，促進審計質量得到全面提升。

　　建立審計項目質量評價指標體系，應遵循三個原則：一是可比性原則，設置的評價指標，項目與項目之間橫向可比，同一項目在時間上縱向可比。二是全面性原則，審計項目審計質量評價指標要按照《審計法》、審計署6號令和審計目標的要求，進行總體布局，基本框架應分為三個部分，即：設置評價審計過程的指標，設置評價審計成果的指標，確定審計項目質量評價機制。三是系統性原則，審計項目質量評價各項指標應建立起相互關聯的關系，以綜合評價審計項目質量。

　　按照設置基本框架，設置評價審計過程的指標，重點要考核以下幾項重要指標：

　　（一）審計方案優良率，考核審計方案編制依據是否充分、審前調查是否深入、風險評估是否恰當、審計目標、內容、范圍、分工是否明確和具體，重點是否突出，避免審計方案的制定流于形式。

　　（二）審計程序執行率，考核審計通知書、審計決定等法律文書的發送、下達和執行是否合乎規定的時間和程序，避免審計執法“越位”和“不到位”行為發生。

　　（三）審計實施到位率，考核審計人員是否按要求編寫審計日記，編制審計工作底稿是否真實、完整，證據取得是否合法，防止審計實施的隨意性。

　　（四）審計報告的規范化，考核審計報告內容完整、事實清楚、充分揭示、建議可行、格式規范，能夠滿足審計機關作出審計結論，掌握全面情況的需要。

　　（五）審計技術方法的先進性，考核審計項目實施是否采用了先進的技術方法，計算機審計技術應用的程度和經驗。

　　（六）審計復核的執行率，考核審計項目實施是否經過了三級復核，復核意見是否得到了采納和反饋。

　　設置評價審計成果的指標，重點考核以下幾項：

　　（一）查處問題的準確率，考核審計查出問題定性是否準確，作出處理處罰和案件移交的法律依據是否充分，審計決定的下達是否經過了業務審理會等法定程序，審計決定是否按規定的期限得到了執行和落實。

　　（二）審計評價的恰當率，考核審計實施后，是否對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法、效益情況發表評價意見，評價意見是否充分恰當，建議是否得到了采納。測評被審計單位對本次審計的滿意度。

　　（三）確保國家財產和經濟運行安全的貢獻率，考核揭查重大違規違紀問題或者重大違法犯罪案件線索的數量和成效。

　　（四）審計成果利用率，考核審計結果被黨委政府批示、采納率，新聞媒體轉載引用次數，提出審計意見和建議促進完善制度、機制的情況等。

　　對審計過程和審計成果進行評價，必須建立起統一的審計項目質量評價機制，該機制一般分為日常檢測、外部反饋和綜合評價三部分。日常檢測，由審計機關復核機構牽頭，審計項目審計組長負責進行指標完成情況的數據搜集和記錄；外部反饋，一是由審計機關綜合管理科室搜集、記錄上級機關、有關部門和單位對審計結果的反饋情況；二是由審計機關法規科室對被審計對象審計結論落實情況進行搜集和記錄；綜合評價，由審計機關領導班子成立專門委員會，根據日常檢測和外部反饋的情況作出審計項目質量最終評價，并制定制度辦法，給予獎懲。