為合理有效地配置公共財政資源，提高支農資金使用效益，進一步推動全市現代農業發展和社會主義新農村建設，近日，六安市人民政府印發《關于整合財政支農資金的意見》，對財政支農資金整合的范圍、基本原則、基本模式和保障措施等作了明確規定。

　　一、整合的范圍。

　　除救災專項資金、民政優撫資金等特殊用途資金外，財政部門管理分配的支農資金以及農口部門預算中用于項目的支農資金，上級各部門下撥的涉農資金，都納入整合范圍。條件成熟時，整合政府所有支農資金。

　　二、整合的基本原則。

　　在堅持以縣為主的基礎上，遵循四個基本原則：

　　一是統一規劃，科學管理的原則。依據農村發展中長期規劃和年度計劃及政府的事權范圍，科學組織項目的立項、實施和監督管理。重點圍繞現代農業發展規劃，科學安排支農資金投向，合理配置公共財政資源，逐步使分散的財政支農資金向集中使用的方向轉變。

　　二是統籌安排，歸類整合的原則。在堅持上級扶持政策不變、單位資金項目管理權限不變、資金來源渠道不變的基礎上，按照現代農業發展的園區規劃，對各類支農資金實行統籌安排，捆綁使用。

　　三是突出重點，效益優先的原則。以優勢區域、主導產業和重點項目為重點，將一些項目分散、性質比較接近、管理部門相對集中的資金，或者性質雖不同但用于區域和產業比較集中的資金進行整合，集中投入，確保重點項目建設的資金需要。

　　四是積極穩妥，上下聯動的原則。市和縣區上下聯動，互通情況，做好銜接，圍繞全市現代農業發展重點進行布局，以形成統一規劃、統一行動、各負其責、各司其職的支農資金整合格局。

　　三、整合的基本模式。

　　堅持以縣區為單位，對財政支農項目資金全面實行“四個統一”的管理方式，著力建立支農資金整合的長效機制。

　　一是統一制定規劃。根據現行農業產業政策和縣域經濟發展的要求，以改善農業生產條件為基礎，以綜合開發為手段，按照因地制宜、量力而行、集中財力、重點投入的原則，科學合理地制定中長期農業發展規劃和年度農業發展計劃，建立項目儲備庫。

　　二是統一申報項目。經論證后的項目，按照現行管理體制，由縣區領導組和市直相關部門依據市、縣現代農業發展規劃和年度發展規劃，進行聯合審核，報市領導組審定后申報。

　　三是統一監督管理。嚴格財政支農資金預算管理，對財政支農項目資金全面實行縣級報帳制，財政部門按項目規劃和實施進度撥付資金，項目實施單位按規定程序實現報帳。

　　四是統一績效考核。市縣區建立財政支農項目績效考核指標體系，由市縣區領導組辦公室組織相關專業技術人員對項目的實施質量和效益進行綜合評價，考核結果實行通報，并作為今后項目安排的依據。

　　四、整合的保障措施。

　　一是切實加強對財政支農資金整合工作的領導。成立財政支農資金整合工作領導小組，負責規劃制定、組織實施、項目審查及資金分配工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在財政部門，指導協調支農資金整合日常工作。

　　二是建立財政支農資金整合部門聯席會議制度。加強部門配合，建立“誰主管誰召集”的部門聯席會議制度和協調機制，通報項目早報、立項、審核和安排情況，協商解決支農資金整合中的矛盾和問題，形成整體推進的工作合力。

　　三是加強財政支農資金項目監管工作。積極推行以“項目公示制、競爭立項制、政府采購制、工程監理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制、責任追究制”為主要內容的“十制”管理辦法。建立由財政、審計和社會中介機構等多方參與的監督檢查機制。

　　四是推動支農資金整合方式創新。因地制宜，積極探索，大膽創新，采取不同層次、不同內容、不同形式的整合方式，及時總結新情況、新問題、新經驗。