太和縣審計局不斷深化本級預算執行審計
太和縣審計局自本級預算執行審計工作開展10年來,按照“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”方針,堅持“全面審計,突出重點”原則,認真履行審計監督職責,不斷深化本級預算執行審計,在維護財經秩序、推動財政體制改革、強化預算管理、促進依法行政等方面發揮了積極作用。其主要經驗和做法是:
1、開拓創新,不斷拓寬審計范圍。
結合我縣經濟發展和審計工作實際,不斷更新審計理念,把創新意識融匯于思想觀念、工作思路、工作方法、技術手段等方面,力爭預算執行審計工作年年有新思路、新舉措、新突破。將預算執行結果審計與預算執行和預算編制審計相結合,建立以人大批準的年度預算為審計依據,綜合財政預算為主線,財政部門具體組織預算執行情況為主導,部門預算執行情況為基礎,財政資金使用效益考核為延伸的預算執行審計模式,實現對財政資金運動的全過程監督。如在今年的稅收征管審計中改變以往就賬查賬的模式,通過開展對我縣重點納稅企業稅源調查反證地稅機關稅收征管質量,取得了良好的審計效果。
2、樹立全局意識、發展意識,為人大、政府宏觀決策提供依據。
預算執行審計不同于常規的財務收支審計,我們在工作中牢固樹立宏觀意識、大局意識、發展意識、服務意識,緊緊圍繞政府經濟工作中心,始終站在人大、政府的立場,正確處理監督與服務的關系,發揮審計監督在服務宏觀調控、促進發展、維護穩定等方面的作用。切實保證財政預算的資源配置、收入分配和穩定經濟等職能的有效履行,配合財政部門共同提高財政運行質量,并針對審計發現的經濟活動中帶有普遍性、傾向性的問題,分析研究,從宏觀角度提出加強管理、完善制度、推動當地經濟可持續發展的針對性審計建議,為政府執行預算和人大監督預算執行提供情況和信息,充分發揮審計部門在宏觀調控中的作用。近幾年來我們在預算執行審計中先后開展了縣政府負債、鄉鎮政府基建欠款、教育債務、農村信用社信貸資產質量、中小學危改資金使用等專項審計調查,并提出了切實可行的審計建議,為人大和政府加強財政預算管理和監督、防范和化解金融風險提供了重要依據。
3、維護國家財經紀律,促進增收節支。
由于人大的依法監督、政府的高度重視、預算執行審計的制度化,我縣財政預算行為逐步規范,預算和財政管理水平不斷提高。隨著公共財政管理制度改革的推進、部門預算細化、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購、結算中心統一核算、鄉財縣管等財政管理制度改革的實施,絕大部分部門單位依法理財意識逐步增強,原來比較明顯的違紀違規問題得到有效遏制,內部管理制約機制不斷完善,如通過審計建議,督促地稅部門取消了稅款待解戶,及時入庫稅款;財政部門對內部股室經管的專項資金和經費實行了統管,取消帳戶10余個,有效解決了以前多頭開戶、內部經費管理不規范等問題,提高了財政資金綜合調度能力,財政局內部股室資金統管3年來,上繳金庫利息收入70余萬元,有效杜絕了預算收入跑冒現象。
4、緊緊圍繞民主和法制建設,強化對權力的制約和監督。
預算執行審計中除加強對財政、地稅、金庫的審計外,還重點突出對權力大、收費撥款數額大、所屬二、三級機構多、制約機制相對薄弱的的預算執行部門進行監督。實行部門預算和實行國庫集中收付以后,個別預算單位違規違紀問題出現向所屬下級機構轉移的傾向,我們在本級預算執行審計中及時調整審計重點和內容,注重對預算執行單位下級機構的延伸, 延著資金跟蹤問效,審計財政資金的分配情況及使用效果,促進有關部門依法理財。
5、真實性、合法性與效益性并重,逐步開展效益審計。
隨著公共財政改革的深入,預算管理、資金分配透明度、約束力進一步加大,預算剛性進一步增強,同時,人大、政府和群眾對財政資金的使用效益越來越關注。在這種情況下,我們在預算執行審計中開始更多的關注效益審計,把查錯糾弊與績效評價相結合,既揭露不真實、不合法的違紀違規問題,又對財政資金使用的效益做出評價,全面監督財政財務活動的真實、合法、效益性,積極探索效益審計的路子和方法。目前,由于人員專業素質不足、審計項目多等因素制約,主要是探索開展了對資金量較小的專項資金效益審計調查,如丹麥政府醫療貸款效益情況、扶持農業社會化服務體系項目資金、扶貧資金使用效益情況等。
6、改進審計技術和方法 .隨著各單位會計電算化的普及,我們在預算執行審計中率先開展了計算機輔助審計,通過運用“AO現場審計系統”對大量財務基礎電子數據的檢索分類,提高審計效率,擴大審計監督深度和廣度,增強信息化條件下審計監督能力。
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