2006年5月16日，根據國務院國資委《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》文件精神，市國資委制定并下發了《延伸審計工作程序》，規定國有獨資企業在實施改制時，自企業資產評估基準日到企業改制后進行工商變更登記期間，因企業盈利而增加的凈資產，應上繳國有產權持有單位，或經國有產權持有單位同意，作為改制企業國有權益；因企業虧損而減少的凈資產，應由國有產權持有單位補足，或由改制企業用以后年度國有股份應得的股利補足。

　　隨著近一階段對幾戶改制國企延伸審計工作的展開，在工作中遇到幾個共性問題，為此，于2006年6月20日，在市國資委召開了關于改制延伸審計共性問題處理原則的會議，會議由于保和副主任主持，與會人員包括產權處王茂凱處長、李明亮副處長，相關專家以及參與延伸審計企業的有關人員。會議就延伸審計涉及到的共性問題進行了研究、討論，并形成了如下幾點意見：

　　1、關于國辦發〔2005〕60號文第三（三）條所提的“因企業盈利而增加的凈資產”和“因企業虧損而減少的凈資產”的理解問題。這里的盈虧不僅包括延伸審計期間的企業經營虧損，還應包括在延伸審計期間，新發現的以前年度應記未記經營損益及其它政策因素，直接調整未分配利潤，資本公積等凈資產科目而增加、減少的凈資產。

　　2、延伸審計應以核準的評估值為基礎，而非企業原會計帳面數，如果企業未調帳，延伸審計時應該追溯調整。

　　3、關于計提壞帳（減值）準備問題。由于企業改制審計、評估時，已按政策規定進行了壞帳核銷處理，延伸審計期間不再考慮壞帳問題。如企業在延伸審計期間計提壞帳（減值）準備，則應在計算損益時，作為調整因素處理。

　　4、關于延伸審計的口徑、合并范圍和長期投資處理問題，應與經批準改制審計、評估報告處理原則一致。

　　5、關于往來款項函證問題。在改制審計、評估時已有函證，并且延伸審計基準日仍保留余額的，無需再函證。延伸審計基準日新增往來款，一是要有證據，二是同時至少10萬元以上的要有函證。

　　6、關于改制審計、評估時因沒有函證或證據轉入凈資產的往來款項處理問題。在延伸審計時，如重新提供了延伸審計基準日函證或證據的，可以重新恢復為往來款。