勇當“經濟警察”的排頭兵

       ——記廣東省杰出會計工作者、廣東省恒信德律會計師事務所所長潘榮卿同志的先進事跡

　　身居魅力城市珠海的人無不以珠海漁女而驕傲，因為珠海漁民女已成為珠海這座城市的重要標志；在珠海會計界無人不知曉潘榮卿這個名字，因為因為她成為全體會計人員學習的楷模。步入知天命之年有余的潘榮卿所長已在注冊會計師行業上辛勤耕耘了三十載，在她走過的步履上，無不印記著一個共產黨員的執著和追求，無不顯露著一個女人的膽略和智慧，無不展現著一個“經濟警察”的責任和威嚴……

　　一、嚴抓細訓強素質，塑造注冊會計師的良好形象

　　當一任所長，就要振興一方，就要對一代人負責，就要把提高注冊會計師的素質放在首位。潘榮卿所長是這么想的，也是這么做的。首先把抓好職業道德教育作為強素質的基礎工程。她認為， “三個代表”是會計師事務所立所之基，是注冊會計師執業之本，是從業人員奮進之源。在執業過程中，她緊緊圍繞“三個代表”思想主題，對全所人員進行“敬業、愛崗”思想教育，要求大家貫徹執行《職業道德守則》，讓全體從業人員明確“以德為本，以質取勝”的根本道理，明確自己肩負著“經濟警察”的重任，明確注冊會計師在社會主義經濟建設中所扮演的角色特殊性和重要性，明確“國家利益高于一切”深刻意義，從而提高執業人員的思想道德素質和科學文化素質，使其時刻保持清醒的頭腦，保持應有的獨立性，客觀、公正地維護當事人的正當利益，維護國有資產不流失。其次把抓好后續培訓作為強素質的重要途徑。在繁忙的業務工作中，她不僅以身作則，堅持每年參加國家會計學院舉辦的各類培訓班，而且帶領部屬每個星期天堅持對每周國家關于財務、稅務等方面的新政策、新法規進行整理學習，以加強自身的業務政策的把握能力和執業水平。為讓執業人員盡快熟悉和掌握執業的專業技能，提高專業人員的素質，她每年都派出注冊會計師幾十人次前往北京國家會計學院、上海國家會計學院、廈門國家會計學院，參加中注協舉辦的如證券公司審計、上市公司相關業務審計和年報分析、企業效績評價、新法規政策等各類培訓班，派出上百人次業務人員參加省注協、市注協組織的獨立審計準則、新法規、新政策、企業會計制度等的培訓和業務學習；所里對不同層次的專業人員分層次有針對性地培訓，如對項目經理和老的助理人員進行如資產減值準備審計、外商投資企業新舊會計制度接軌、企業會計制度問題解答等培訓，對新進所和一般的助理人員進行報表審計目的、審計工作階段、審計計劃階段、具體審計程序執行步驟和要點培訓，對工作底稿的編制，具體報表項目的實質性測試程序等培訓。實施每周部門例會制度，由各部門根據業務需要自行安排學習新制度、新準則，要求各業務部門在召開例會時對工作中遇到的一些問題和審計心得體會進行交流；設立專職業務人員隸屬專業標準部，將新出臺的制度、法規、準則及時登錄在內部網上，在網頁上設置提示目錄，讓全體員工能及時了解業務發展新動態。鼓勵員工參加各種資格考試，對參加資格考試的員工采用給予學習時間、報銷考試費用等鼓勵措施。再次把抓好制度建設作為強素質的有效手段。制度促管理，管理出素質。這是她多年工作的深切感受。她注重健全內控管理制度，完善考核體制，落實崗位責任制，提高本所管理水平。在她的主持下，先后修訂和制訂了《職業道德守則》、《從事證券業務職業道德和工作紀律的保證書》、《關于建立考勤和請假制度的暫行規定》、《業務部門工作人員各崗位責任制》、《關于強化審計項目質量控制的規定》、《審計（驗資）工作底稿三級審核制度》、《資產評估工作底稿三級審核制度》、《工作規范、紀律標準及獎懲辦法》、《工作人員年度考核暫行辦法》等內控規章制度。在制度的規范下，員工的整體素質不斷提高，所里的業務質量不斷增長，業務收入穩步上升，從脫鉤改制前一年（1998年）的813萬元到改制后第一年（1999年）首次突破1，000萬元大關。

　　二、嚴陣度勢勇開拓，打造恒信德律品牌

　　在潘所長的執業生涯中，多次面臨進退去留的艱難選擇，但她總是站在宏觀與微觀的結合點上審時度勢，把握機遇。1998年底，她深刻領會財政部及省、市有關精神，慎重而又毅然帶領全體員工率先完成了脫鉤改制和建制工作，成為全國首批完成脫鉤改制的會計師事務所。2000年7月，財政部《關于印發〈會計師事務所擴大規模若干問題的指導意見〉的通知》（財協字[2000]26號）頒布后，她敏感地意識到，做大做強恒信德律會計師事務所的機會來了。她毫不猶豫聯系市管委會同志，先后與廣州珠江所、安徽中天所、中山中信所和江西恒信所洽談合并事宜，最后經充分協商后與江西省規模最大的、原隸屬江西省財政廳的江西恒信所達成了強強聯合協議，并于2000年7月31日經廣東省財政廳粵財注協（2000）138號批準由珠海市德律有限責任會計師事務所和江西恒信會計師事務所以新設合并方式設立“廣東恒信德律會計師事務所有限公司”，2000年8月24日經廣東省工商行政管理局核準，在珠海市工商行政管理局辦理了工商注冊手續，合并后的事務所變更和換發了原具有的證券相關業務審計許可證、資產評估資格證書，同年11月經中國人民銀行、財政部批準成為首批取得從事金融相關審計業務資格的68家會計師事務所之一。

　　在她的精心經營下，會計師事務所已奠定基石，初具規模。如何繼續發展，成為行業的標桿？她認為，唯一的出路就是打造恒信德律品牌；擴大業務項目，發展分所，誠信執業。在較短的時間內，她將會計師事務的業務向證券相關業務審計、證券相關業務評估、省級土地估價、稅務代理、司法鑒定等方面拓展，分別在南昌、廣州、東莞設立分所，使恒信德律會計師事務所從地區性小所成長為資質齊全的跨省的綜合性會計師事務所，從業人員已達180人，業務收入從1998年的813萬元至2002年的首次突破3，000萬元（其中珠�？偹�2000多萬元）。業務執業質量也受到有關監管部門的贊許和認可。如審計署駐廣州特派辦于2000年7月19日至9月8日對事務所審計業務質量檢查時，檢查結果認為事務所“能按照《中國注冊會計師獨立審計準則》的要求執業，所實施的審計程序和審計方法符合規范，審計證據真實、充分，審計工作底稿內容較完整，出具的審計報告真實、合法”�！昂阈诺聡�律”這個品牌也就真正上市了。

　　三、嚴謹執業求質量，當好經濟警察。

　　在潘所長的心中，“以質量求信譽，以信譽求發展”就是她的辦所宗旨。在執業中，她嚴格按照《注冊會計師檢查驗證、會計報表規則（試行）》、《注冊會計師投入資本規則》和《中國注冊會計師獨立審計準則》的要求，以法規為準則，堅持獨立、客觀、公正、廉潔的原則，認真審核把關，努力使出具的報告書具有合法性、正確性。首先，規范了事務所組織機構、健全內部管理制度、加強業務質量監控，嚴格執行財務制度，倡導責任意識，不斷提高全體注冊會計師執業風險意識、服務意識和質量意識，要求事務所管理層要以身作則，規范自己的言行舉止，帶頭嚴謹執業。其次，所有業務統一由事務所對外承接，嚴格執行《中國注冊會計師審計準則》的規定，明確業務承接與具體實施審計程序，加強業務承接的質量控制。根據《中國注冊會計師質量控制基本準則》的要求，在具體實施審計程序中，建立審計外勤工作管理制度規定，嚴格外勤工作程序，明確項目經理和各級審計人員的工作職責，規范審計工作底稿的編制，要求注冊會計師在工作底稿上反映出其專業判斷的過程和審計實施過程軌跡，并且要重視審計計劃和審計總結。再次，進一步強化項目經理、部門經理、所長的三級復核制度，對各級復核的程序和內容作出了具體規定，復核人簽署復核意見，建立審計報告的簽發制度，報告書的起草、簽發、打印、簽章及分發使用，也統一規范，保證審計報告按規定的程序、格式對外出具，避免出現錯漏，最大限度地降低審計風險。對一些重要事項和比較復雜的問題做到及時發現和解決。如：部分外商投資企業為了達到少交或不交增值稅和企業所得稅，有意將屬于關聯交易的進口材料價格提高和出口產品價格降低，致使企業虧損或微利，以達到少交國家稅收的目的，她對這類問題及時向企業管理層提出，曉之以情，動之以理，向其宣傳國被家稅收法規政策，幫助企業及時糾正，這樣既保證了報告書的質量，也為企業提供了優質的服務，更重要的是避免了國家稅收的流失。如2004年度恒信德律所接受企業所得稅匯算清繳稅務代理業務的委托共有115家，其中內資企業34家，外資企業81家，合計比上年增加41家，截至2005年6月10日已出具專項的企業所得稅匯算納稅審查報告117份。調整補計增值稅5，905.89萬元，補計營業稅323.20萬元，補計印花稅232.30萬元，補計個人所得稅91.90萬元，補計房產稅50.22萬元，補計城市維護建設稅324.12萬元，補計教育費附加182.26萬元，補計預提所得稅648.51萬元，補交企業所得稅2，979.01萬元，補計其他稅費（包括應代扣代繳的各項稅費）221.64萬元，合計10，959.05萬元。事務所被珠海市地方稅務部門授予納稅護稅先進單位。

　　會責任感，提升團隊的戰斗力和凝聚力。

　　四、嚴格自律作表率，爭做優秀共產黨員。

　　“進了共產黨的門，就要做共產黨的人，更要做優秀的共產黨員�！边@是潘所長常跟同事們說的一句話。她時時以黨員的標準嚴格要求自己，處處模范帶頭作表率。帶頭敬業。潘所長對工作的熱愛和癡勁是無人不知，無人不敬佩的。一年四季如一日起早摸黑，黑夜當白天干，雨天當晴天做，在她的工作計劃中看不到節假日，在她的工作日記中找不到愛人和兒子的名字。她的心事只有所里的大門知道，因為每天第一個問候大門的人就是我們的所長，她的情感只有辦公室的桌椅懂得，因為每天陪伴桌椅的就是我們的所長，用我們所長的話來說：用力工作只能達標，用心工作就能創優。她先后為多家公司首次申報上市和再融資擔任主審會計師（如珠海中富三次配股擔當主審會計師，共募集資金近10億元），以及一些上市公司資產重組、股份制改造擔任財務顧問，為其成功進入證券市場作出了貢獻。帶頭堅持原則。在長年的執業過程中，她經常面臨金錢的誘惑和人情的考驗，但她總是咬定“黨性高于一切，原則大于人情”的信念不放松，拒絕誘惑，經受考驗。帶頭奉獻愛心。她帶領員工先后積極參加了“手拉手愛心活動、春蕾助學活動、印度海嘯獻愛心捐款、長城長扶貧捐助，教育強市百萬人行活動。并借助活動自身的資源優勢，教育員工增強社