深圳行業協會進入黃金發展期
近日,深圳市分門別類召開一系列行業協會座談會的形式,全面加強政府及政府領導與行業協會的溝通互動,統一思想,征求建議,醞釀政策,貫徹省委省政府年初作出的《關于發揮行業協會商會作用的決定》,進一步發揮我市行業協會積極作用,促進行業協會健康發展。市長許宗衡出席了昨天召開的首場座談會,與來自貿工、金融領域的部分行業協會、商會進行了零距離對話和面對面交流。許宗衡強調,我市行業協會發展正進入“黃金發展期”,希望廣大行業協會組織更加充分地發揮“傳導器”、“助推器”、“穩定器”作用,打造一批在全國乃至國際具有相當知名度和社會公信力的品牌行業協會。
副市長陳應春主持了首場座談會。接下來,市政府各副市長將分別與分管領域的行業協會座談,全面聽取和收集全市各類行業協會的意見建議。據悉,下個月,省里將在我市召開行業協會改革工作現場會,推介深圳行業協會改革經驗。
參加昨天座談會的貿工、金融領域行業協會負責人代表,圍繞如何進一步理順行業協會與政府之間的關系,如何改革行業協會的管理體制和機制等一系列問題暢所欲言、發表意見、提出建議,許宗衡與市政府30多個部門負責人一道,認真聽取意見、解釋政策、回應問題。“對話”結束后,許宗衡高興地說,聽了大家的真知灼見,很受鼓舞和啟發。
許宗衡指出,今年是我市首批行業協會成立20周年。20多年來,在歷屆市委市政府的高度重視下,我市行業協會組織經過不斷探索,快速成長,從最初的8家發展到現在的170多家,從單一的工業領域發展到經濟領域的各個方面,從簡單的行業管理發展到為行業、企業提供全方位服務,成為深圳經濟發展中一支不可或缺的重要力量。從全國大中城市來看,我市行業協會民間化、市場化程度比較高,整體發展水平居領先地位,突出表現在:一是行業協會管理體制改革取得了新突破;二是行業協會規范運作躍上新臺階;三是行業協會自主發展凸現新活力;四是行業協會功能發揮呈現新局面;五是行業協會黨建工作走出了新路子。
許宗衡強調,大力發展行業協會,是完善社會主義市場經濟體制的重要內容;是適應經濟全球化趨勢,提高對外開放水平,實施“走出去”戰略的必然要求;也是促進經濟社會轉型和政府職能轉變的重要手段。當前,我市行業協會發展內外部條件良好,正進入“黃金發展期”。面對新的形勢和任務,要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深化行業協會管理體制改革,不斷創新行業協會發展模式,努力實現我市行業協會的“民間化設立”、“規范化管理”、“市場化運作”和“國際化標準”:
一是抓體制改革,進一步理順行業協會管理體制。建立行業協會改革與全市綜合配套改革的協調推進機制,形成行業協會改革發展聯席會議制度,進一步加快行業管理部門職能轉變,使政府轉移、委托的相關職能與事項得到有效的承接與實施;
二是抓制度保障,進一步健全支持行業協會發展的政策法規體系。以法律的形式確立行業協會改革創新的成果,切實研究做好民間化改革后行業協會面臨的人事調配、社會保險、財稅支持、發展規劃等方面的政策配套;
三是抓政府服務,加大對行業協會的培育扶持力度。加快建立政府對行業協會的咨詢告示制度、敦促制度、聽證制度、委托制度、采購制度、資助制度;加強對行業協會發展的指導;加快行業協會的結構優化與布局調整,基本形成具有我市產業特色、功能發揮充分、有行業代表性、運作規范的行業協會群體,在“十一五”期間培育一批在全國乃至國際具有相當知名度和社會公信力的品牌行業協會;
四是抓環境建設,積極營造行業協會、商會發展的良好環境。要及時為行業協會提供信息咨詢、指導等服務,加大執法力度打擊妨礙公平競爭、違背行業協會辦會宗旨、損害會員或社會公共利益的行為,認真受理行業協會、企業或社會公眾的投訴,維護行業協會合法權益;
五是抓規范運作,促進行業協會健康可持續發展。完善行業協會內部治理結構,健全在行業協會法人治理指導準則規范下的有效監督機制。政府各有關部門對行業協會要在放手使用中加強監督和規范,在監督規范中增強了解和信任。同時要建立健全由會員、社會、政府參與的社會化評價體系,引入社會中介組織參與行業協會的綜合評價。
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