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會計繼續教育初探

2002-6-12 14:2 劉知生 【 】【打印】【我要糾錯
    所謂繼續教育,又叫后繼教育或在職教育,是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標,使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育,這是會計隊伍建設的重要內容,又是一項嶄新的事業和艱巨復雜的系統工程。本文就會計繼續教育的重要性、特點、組織管理談點粗淺看法。 

  一、會計人員繼續教育的必要性 

  1.適應經濟發展“兩個轉變”的客觀要求 
  
  我國的經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變,經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。市場經濟就是競爭經濟,法制經濟,尤其是在知識經濟和信息時代,要求現代會計必須隨之轉軌變型,由報賬型向管理型、決策性轉變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變;由被動型向能動型、自主型轉變;由傳統手工方法向現代高科技、網絡化、規范化轉變。適應形勢,更新知識,不斷進行會計人員繼續教育培訓學習,是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。 

  2.企業改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質的必然要求。企業改革作為經濟體制改革的中心,其基本思路是建立現代企業制度,企業形式多樣化,會計主體多元化,在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下,要求會計人員具有較高的綜合素質和能力: 
  
  ①具有較高的政治素質。對時局變化的高度敏銳性,感悟時局變化對企業財會正負兩方面的影響及程序,要加強學習,堅持方向,提高認識能力和實踐能力,增強原則性、系統性、預見性和創造性。 
  
  ②具有強烈的市場經濟意識。市場經濟綜尚超前和創機關報、競爭和法制,更體現了風險與效益對等的根本法則,歸根到底市場競爭是產品的競爭,科技的競爭,人才的競爭,而這一些均有賴于國民教育和不斷學習。 
  
  ③具有合理的知識結構。要具備較高的文化素質和一定的新技術知識,較嫻熟的業務操作能力,只有學習學習再學習。 
  
  ④具有較高的職業道德。忠于職守和職業道德,愛崗敬業,刻苦學習,廉潔奉公,團結協作。 

  3.扭轉我國會計隊伍落后狀況的現實要求。財政部長項懷誠指出,當前會計存在的三個主要問題:一是合格的會計人員數量不夠;二是會計人員素質不高;三是風氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業道德 。只有通過大規模的培訓,提高會計隊伍的政治、業務和整體素質,實行強制的定期的繼續教育學習,更新知識,才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。 

  4.深化會計教育改革,與國際會計教育接軌的時代要求。利用現代科技的遠程繼續教育形式,能擴大教育規模,甚至形成教育產業,減少國家投資,解決工學矛盾;實現的人智能最大化,使高科技技術手段成為學習的催化劑,是學生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學習成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化,如持續教育、終身教育、持續專業教育、教育深化、非傳統教育、成人教育等,有利于提高國民整體素質,以教育為基礎,擴大人才培訓的貢獻率,實現勞動者知識化和學習終身化。 

  二、會計繼續教育的特點 

  1.強制性,嚴要求。財政部頒發布了《會計人員繼續教育暫行規定》,學習內容、學時由財政部會計司擬訂,具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展,其運作格局是由培訓單位培訓,由各級財政部門發證,每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續教育,若連續二、三年未參加,將在資格考試、會計證年檢、評先表模等方面予以懲誡,直至吊銷會計證,清理出會計隊伍。 

  2.在職性,層次性。會計繼續教育,根據會計專業技術資料(職稱)分為高級、中級和初級三個級別,按文化學習、專業知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。 

  3.大量性,大規模。我國有1200萬會計人員,一個縣一般也有一千多名會計人員,要在兩三年之內全部輪訓一遍,無論是會計人員數還是培訓工作量都是大規模性的,是史無前例的。 

  4.長期性,循環性。會計繼續教育是一項長期循環性工作,不但在工作上要循序漸進,循環往復,持之以恒,而且在培訓師資、教材、場地、質量、制度及管理,應長計劃,短安排,綜合配套。 
   
  5.新穎性、專業化。一是工作新和專,繼續教育在西方有一百多年的歷史,在我國卻是一項新工作,尚無經驗可尋。一是內容新和專,要向會計知識更新為主內容的技能操作方向轉化。 

  6.開放性,實用性。會計繼續教育以自學為主,培訓為輔;以專門培訓為主,其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑,也可以為取得會計專業技術職稱資格;既可以是拿會計證、會計電算證,也可以搞會計學術課題研究,還可以為考注冊會計師;既可以脫產學習,也可以半工半讀,長期性與短時性相結合,屬于開放型學習模式。 

  7.社會性、服務性。堅持以屬地原則為主,級別管理為輔的原則。一般地,高級培訓權限在中央、省里,中級培訓權限在地市一級,初級培訓在縣里,按財政、財務管理體制的屬地原則培訓。在培訓中不僅要傳授知識,更重要的在于咨詢,解決日常學習、工作中的實際問題,提高會計服務水平。 

  8.現代性、多形式。隨著現代科技的不斷發展,現代遠程教育的學習模式一般有: 
  
  ①函授學習; 
  
  ②電話會議形式學習; 
  
  ③有線電視形式的學習; 
  
  ④電教錄像形式學習; 
  
  ⑤衛星傳授電視接收形式的學習; 
  
  ⑥計算機為主的學習; 
  
  ⑦網絡為中心的網上教育。 
  
  尤其是“以網絡為中心”的網上教育是現代遠程教育的標志。 

  三、會計繼續教育的組織與管理 

  要充分認識這項工作艱巨性和緊迫性,樹立為廣大會計人員服務的思想,立足基層,籌劃未來,精心組織,嚴格管理,檢查督促,保證質量。 

  1.大力宣傳,提高認識。加大宣傳力度,使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投入會計繼續教育的活動中。 

  2.明確主體,形式多樣。會計繼續教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門,培訓以中華會計函授學校為依托,發揮其它部門的積極性,采取多種形式,進行培訓學習,有自學、有培訓;可自己組織,也可委托辦班;有函授、電教、錄像,也可課堂講授、網絡查詢、實地演練;可集中上來,也可分片下去等等。 

  3.分別層次,分清職能。分期分批,分行業分系統,區別情況,統籌規劃,合理安排。會計部門具體做好以下幾個方面的工作: 
  
  ①提出培訓目標,制定培訓規劃和培訓要求; 
  
  ②制定培訓單位的資格審查標準; 
  
  ③會同具體培訓單位,制定教救災計劃、收費標準,并指定教材; 
  
  ④檢查和監督培訓單位的培訓質量。 

  4.圍繞主題,規劃目標。 

  5.堅持原則,加強管理。 
  
  ①嚴格許可證制。 
  
  ②堅守師資條件。 
  
  ③嚴審硬件設備。 
   
  6.嚴格監督,保證質量。一是考試試建檔;二是注冊年檢;三是制度約束。以充分保證按質量按量完成會計繼續教育任務。
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