近兩年來,行政事業單位違紀現象仍然比較普遍,影響也比較大,如何加強對行政事業單位審計,筆者認為在行政事業單位審計中應著力把握好以下三個環節。
1.把握好審前調查和審中內控制度測試環節。行政事業單位一般內設機構多、人員編制復雜。審計組應從被審計單位的機構設置、人員編制、職責分工及財務事項審批等控制點入手。通過審前調查、召開進點會議、現場觀察、交談詢問等方式,深入調查了解被審計單位的財務收支、財產物資、會計信息管理及內控制度建立、完善等情況。以確定內控制度的可信賴程度,從中發現財務、經營管理上的薄弱環節,從而掌握審計的重點。
2.把握好行政事業單位收費環節。行政事業單位的各項收費是其業務收入的主要來源,且大多還實行預算外管理,存在的問題較多。因此,在審計工作中要從收費票據的領、用、管等環節入手,尋求審計工作的突破口。如審前到有關財、稅、物價等部門摸清被審計單位收費項目、標準和收費票據領用核銷等基本情況;審計中認真查閱文件、收費許可證、使用中的票據及票據存根等有關收費資料,看其收費的合法性;認真檢查賬表、憑證等有關財務資料,看其票款是否一致。此外,通過監盤資產,看其預算外收支的真實性等。從而有效查出收費及管理過程中的問題,特別是“賬外賬”、私設“小金庫”及“三亂”的問題。
3.把握好對所屬單位的延伸審計。行政主管單位一般設有二三級預算單位,一些事業單位還創辦了經濟實體,其上下級之間在資金、資產、收支業務活動中存在著一定聯系。平時一級預算部門接受檢查比較多,為了避開監督,往往將違紀問題“下沉”,采取上下聯手,虛列支出,或轉移截留收入和專項資金。因此,在審計一級預算單位的同時要與延伸二三級預算單位相結合,審計事業單位的同時要注重延伸其經濟實體。這樣可發現和查出隱匿的違紀違規問題,有效地規避審計風險。
行政事業單位審計應把握三個環節
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