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建立、健全單位內部會計監督制度的基本內容和要求
《會計法》第二十七條規定：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：（一）記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；（二）重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；（三）財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；（四）對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確?！边@是對各單位建立內部會計監督制度問題作出的原則性規定。
根據會計法的有關規定，要求各單位結合實際，從強化內部控制的要求出發，做好以下幾項工作：
1.會計事項相關人員的職責權限應當明確。
第一，經濟業務事項、會計事項的審批人員。經辦人員、財物保管人員、記帳人員的職責權限應當明確，做到職權明確，程序規范，責任清楚，避免因職責不清相互扯皮、推倭，甚至越權行事，造成管理失控。
第二，記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員要實行職務分離。職務分離是內部控制的重要手段之一，可以有效防止因權限集中、職務重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤。
第三，記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員應當相互制約。相關人員之間相互制約與職務分離既有聯系也有區別。職務分離是相互制約的前提條件，但實行職務分離并不表明就能夠相互制約，如果沒有賦予各職務崗位的人員相應的職權，就無法進行相互制約。因此，在明確記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限時，不僅要考慮職務分離的要求，還要考慮上述職務崗位的人員之間能夠相互制約，將失誤、舞弊等問題控制到最低限度。
2.重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確。
《會計法》對重要經濟業務事項決策和執行程序的要求，突出了兩點：一是決策和執行的程序應當明確，做到制度化、規范化；二是決策和執行程序中應當體現決策人員與執行人員之間能夠相互監督、相互制約，既要防止權限過于集中，也要防止政出多門、各行其是。
3.進行財產清查。
財產清查制度歷來是《會計法》強調的重要制度之一。原《會計法》第十三條規定：“各單位應當建立財產清查制度，保證帳簿記錄與實物相符?！毙抻喓蟮摹稌嫹ā穭t規定，各單位在內部會計監督制度中應當明確“財產清查的范圍、期限和組織程序”，要求更明確、更具體，不僅要建立財產清查制度，而且要明確規定財產清查的范圍、期限、組織程序，保證財產清查制度得以具體落實，也為有關管理部門監督檢查財產清查制度建立和執行情況提供可靠依據。
4.對會計資料進行內部審計。
內部審計既是內部控制的一個組成部分，又是內部控制的一種特殊形式。根據國際內部審計協會的解釋，內部審計是在一個組織內部對各種經營活動與控制系統的獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及單位的目標是否達到。內部審計的內容十分廣泛，一般包括內部財務審計、內部經營管理審計。在我國，已有不少部門、企業、單位設置了內部審計機構或內部審計人員，主要從事內部財務審計，對會計工作實行控制和再監督。內部審計對會計資料的監督、審查，不僅是內部控制的有效手段，也是保證會計資料真實、完整的重要措施。
根據會計法的有關規定，要求各單位結合實際，從強化內部控制的要求出發，做好以下幾項工作：
1.會計事項相關人員的職責權限應當明確。
第一，經濟業務事項、會計事項的審批人員。經辦人員、財物保管人員、記帳人員的職責權限應當明確，做到職權明確，程序規范，責任清楚，避免因職責不清相互扯皮、推倭，甚至越權行事，造成管理失控。
第二，記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員要實行職務分離。職務分離是內部控制的重要手段之一，可以有效防止因權限集中、職務重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤。
第三，記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員應當相互制約。相關人員之間相互制約與職務分離既有聯系也有區別。職務分離是相互制約的前提條件，但實行職務分離并不表明就能夠相互制約，如果沒有賦予各職務崗位的人員相應的職權，就無法進行相互制約。因此，在明確記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限時，不僅要考慮職務分離的要求，還要考慮上述職務崗位的人員之間能夠相互制約，將失誤、舞弊等問題控制到最低限度。
2.重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確。
《會計法》對重要經濟業務事項決策和執行程序的要求，突出了兩點：一是決策和執行的程序應當明確，做到制度化、規范化；二是決策和執行程序中應當體現決策人員與執行人員之間能夠相互監督、相互制約，既要防止權限過于集中，也要防止政出多門、各行其是。
3.進行財產清查。
財產清查制度歷來是《會計法》強調的重要制度之一。原《會計法》第十三條規定：“各單位應當建立財產清查制度，保證帳簿記錄與實物相符?！毙抻喓蟮摹稌嫹ā穭t規定，各單位在內部會計監督制度中應當明確“財產清查的范圍、期限和組織程序”，要求更明確、更具體，不僅要建立財產清查制度，而且要明確規定財產清查的范圍、期限、組織程序，保證財產清查制度得以具體落實，也為有關管理部門監督檢查財產清查制度建立和執行情況提供可靠依據。
4.對會計資料進行內部審計。
內部審計既是內部控制的一個組成部分，又是內部控制的一種特殊形式。根據國際內部審計協會的解釋，內部審計是在一個組織內部對各種經營活動與控制系統的獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及單位的目標是否達到。內部審計的內容十分廣泛，一般包括內部財務審計、內部經營管理審計。在我國，已有不少部門、企業、單位設置了內部審計機構或內部審計人員，主要從事內部財務審計，對會計工作實行控制和再監督。內部審計對會計資料的監督、審查，不僅是內部控制的有效手段，也是保證會計資料真實、完整的重要措施。
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