近幾年，會計委派制我市很多鄉鎮開花結果，保證了會計工作的真實性和各項財務管理制度的落實，有效地解決了農村財務管理混亂、干群關系緊張的問題，消除了“垃圾賬”、“鼠窩賬”、“拖拉賬”,促進了農村財務管理的透明度和規范化。為發展壯大農村集體經濟，加強農村財務及集體資產管理，理順農村經濟秩序，起到了積極的促進作用。
農村會計委派制不是流于形式的表面文章，而是一項造富于民的民心工程，在操作層面上要做好以下兩個環節，才能真正落到實處、收到實效。
一、建章立制，夯實推行基礎。
沒有規矩，不成方圓。確立起完備的規章制度和組織體系，是農村會計委派制的成敗關鍵。在制度的確立上要做到巨細無遺，力求無縫覆蓋。
（一）在堅持村集體財產所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變、資金利息收益權不變的前提下，成立會計核算中心，實行專職經管員記賬報賬制度。如孫受鎮2001年在經過考試、面試、考核、建立了一支由50名政治素質好，業務水平高的人員組成專職會計隊伍，負責全鎮50個村的財務管理工作。所有村委會印章統一集中管理，由鎮經管統計審計中心代管，鎮經統審中心確定4人分管50個村的會計賬目，各村于每月22-24日對當月發生的單據由民主理財小組進行理財，對合格的單據加蓋印章，并由支部書記、村主任簽字后會計方可記現金日記賬，于每月25日之前，建立了定期對賬、結賬、公布的“財務資金一體化”管理新體制。
（二）實行新的財務管理體制，加大監督力度。
1、是統一賬簿設置。
鎮為各村統一設置了“三賬兩簿一表”.即：總賬、明細賬、往來賬，土地使用登記簿、集體資產登記簿和科目余額表，均由專職會計負責入賬、報賬、存檔，村會計只記現金日記賬。
2、實行重大經濟事項事先申請制度。
村級重大經濟事項包括：①新上項目及擴建、技改項目；②新增集體固定資產投資；③2000元以上生產性開支、500元以上的非生產性開支及有關福利發放；④村級財務人員的更換；⑤變賣和報廢固定資產；⑥核銷無法收回的應收款；⑦集體資產的拍賣、租賃、轉讓及大規模土地調整、土地承包合同變更；⑧年度收支預算計劃方案和年終財務決算方案執行情況；⑨其他重大經營決策的制定及實施情況；⑩村辦企業經營形式變更或承包合同的簽定、續訂、變更、完善和解除等事宜。
3、實行財務“雙代管”制度
村級集體財務在堅持“不平調資金，不承擔債務，不改變資金所有權和使用權”的原則下，實行“賬目、資金”均由鎮經管統計審計中心統一管理的“雙代”制度。
4、村理鎮審市查制度
村級建立民主理財小組，其成員隨同村民委員會換屆一并由村民代表會議選舉產生，一般為3-5人。每月對村級各項收支情況進行理財。其工作程序是：①由村會計或村黨支部、村民委員會負責人對上月理財所提問題落實情況及本月經濟活動情況進行匯報；②民主理財小組成員針對匯報情況進行民主評議，再對本月發生的經濟事項進行逐筆審理，對有疑問事項查閱有關資料或查詢有關證人；③請村會計或村黨支部、村民委員會負責人到場，民主理財小組對理財過程中發現的或有異議的問題，向村黨支部、村民委員會負責人或村會計進行質詢；④民主理財小組成員對所提問題的答復、質詢情況作進一步討論、評議，提出處理意見和建議，并對意見和建議進行表決；⑤對理過的有關憑證、資料加蓋理財專章，由村會計向鎮經管統計審計中心報賬。
鎮成立由鎮長為組長，經管統計審計中心主任及代村記賬工作人員參加的村級財務監督管理小組，每月對各村財務收支情況進行審查把關。
5、財務公開制度
村集體經濟組織每月底將本月份的財務收支情況張榜公布，接受群眾的監督。
6、村干部任期經濟責任審計制度
村黨支部書記、村民委員會主任任期屆滿或任期內離任的要進行經濟責任審計，其審計的主要內容包括：（1）財務收支的真實、合法情況；（2）集體資產的增減變化及管理制度執行情況；（3）集體債權、債務的增減變化及清理回收情況；（4）財經紀律執行情況；（5）個人管理使用公共財產情況；（6）稅費改革政策執行情況；（7）水電費收繳情況；（8）固定資產投資及通訊工具、辦公設施等資金來源及使用情況；（9）其他需要審計的事項。
二、以人為本，提高人員素質。
有了完備的制度基礎，剩下的問題就是落實。一支優秀的隊伍是農村會計委派制落至實處、收到實效的前提和保障。對此，要從三個方面入手：
（一）保證委派質量。
為了確保會計委派質量，要堅持做到以下三點：一是采取“鎮管會計”的管理辦法。人員入檔，工資量化，統一管理，建立財務人員崗位責任制和先進評獎制度，實行業績考核，報酬統籌，按考核結果發放工資報酬，解決了待遇偏低的實際問題，穩定了專業隊伍。二是加強對會計人員的業務培訓。主要采取三種形式：①定期培訓，至少每兩年搞一次，在培訓的基礎上，實行持證考核和等級考核，不斷提高會計業務水平。②集中做賬，發揚傳幫帶作用，以好帶差，提高會計隊伍整體業務水平。③開展賬務評賽活動，將賬務處理、憑證裝訂、檔案管理等內容分為若干項，由會計人員互相分析評價，在評賽中相互學習，達到共同提高的目的。三是開展思想政治教育，依法管理。按照新《會計法》和現行財會制度等有關法規要求，加強財會人員思想政治教育工作，使財會人員懂法執法，全面履行會計職能，充分發揮財會人員對維護社會主義市場經濟秩序、加強經濟管理、提高經濟效益的自覺性和積極性。
（二）強化自身素質。
推行農村會計委派制度，旨在改革會計監督在社會主義市場經濟中應有的作用。眾所周知，經濟管理離不開會計，建立社會主義市場經濟體制，會計工作尤為重要。如此，委派會計要不斷加強個人學習，增強自身素質，從以下幾個方面做出努力：
首先，要學法用法。市場行為法制化是市場經濟的基本特征之一。在市場經濟條件下，會計人員必須學法懂法，用法律法規來規范自己的行為。但是，農村會計法律意識往往比較淡薄，存在較大的隱患。因此，要加強法律法規的教育，要求會計人員在工作中嚴格依照法律法規進行會計監督，如實提供會計憑證、會計報表、會計賬簿和其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報任何情況。還要在企業主持建立計量統計測計、監督檢查反饋等制度，堅決杜絕或克服企業管理中違反法律法規和財經制度的混亂現象。因此，作為會計人員，在經濟建設和經濟管理工作中，認真學法知法用法尤為重要。
第二，要有良好的會計職業道德。法律法規具有強制性，但許多情況下單靠法律法規的強制作用是難以奏效的，還必須靠道德觀念通過人們的內心理念、責任感等道德觀念，進行道德評價來支配人們的思想及行為。會計職業道德的內涵很豐富，最重要的愛崗敬業，具有大公無私的高尚品格，堅持原則，不貪不占，秉公辦事，為民理財，鐵面無私，兩袖清風，克己奉公，廉潔自律，在財會戰線上一步一個腳印地往前走。所以，會計人員應該注重道德修養，努力提高政治思想素質。要認真學習鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，不斷提高自己的政治鑒別力和道德修養，樹立正確的世界觀和人生觀。要改進工作作風，樹立全局觀念，切實做到敬業愛崗、依法行政、客觀公正、求真務實，努力塑造委派會計的良好形象。
第三，對業務要精益求精，方能勝任本職工作。21世紀是知識經濟時代，會計管理工作必將面臨著新情況、新問題、新挑戰，這就要求我們及時跟上步伐，轉變觀念，更新知識，不斷提高業務水平，努力使自己精通專業知識和經濟管理的行家。要加強會計業務學習，不斷適應形勢發展需要。會計工作專業性、政策性強，服務領域廣，知識更新快。這就要求會計人員加強學習，提高業務技能。同時，農村經濟日新月異，會計服務的對象日漸紛繁復雜，因此，委派會計人員還必須學習掌握市場經濟、股份制、合作制等相關知識，緊跟時代發展步伐。只有業務精了，知識廣了，水平高了，才能真正履行好監督和管理的職能。會計人員要有危機感、緊迫感，發揚“釘子”精神，勤學苦鉆，以適應新形勢的發展要求。
第四，要強化服務意識，認真履行委派會計職責。實行會計委派后，會計人員的管理體制和方式雖然發生了變化，但是“服務”是永恒的。會計工作者為領導決策服務，為發展經濟服務，為人民群眾服務的職責始終不變。因此，作為一名委派會計，首先要強化服務意識，牢固樹立服務觀念；其次是履行管理和監督職責。要熱忱服務，堅持原則，大膽管理。切實做到政治堅定、思想敏銳、業務精通、作風過硬、服務優質、把關求嚴、是非分明。
第五，要準確把握“角色”定位，妥善處理好各方關系。委派會計與“土生土長”的農村會計在工作方法和處事方式上有所不同，委派會計身份的“雙重性”,要求其在工作中應正確處理好各種關系：一是“上”與“下”的關系。作為委派會計，既要按上級部門和領導的要求認真履行職責，又要主動接受受派單位的領導，既不能把自己當作“欽差大臣”,高高在上，又不能隨波逐流，當“好好先生”,要切實做到管理不越權、監督不越軌、原則不退讓、服從不盲從、服務不偏向、定位不特權；二是監督與服務的關系。要寓監督于服務之中，通過優質服務不斷完善管理，加強監督；三是原則性與求實性的關系。既不能“死搬硬套”,又不能“信馬由韁”.做到既堅持原則，維護會計工作的嚴肅性，又堅持按照“三個有利于”原則實事求是地處理問題；四是個人與國家、集體的關系。樹立國家利益、集體利益高于個人利益的觀念，只有處理了這些關系，委派會計才能站得穩、立得住、干得好，才能贏得領導的信任，受到群眾的歡迎。只有這樣，才能真正履行一名委派會計的職責，才能做一名稱職合格的委派會計。
