2011-12-23 09:09 來源：楊衛東
摘要：隨著經濟的不斷發展，化工企業已經成為國民經濟的重要支柱。化工企業作為我國企業中的安全隱患大戶、環保隱患大戶和資源消耗大戶，應將發展循環經濟作為自己發展戰略中的一個重要課題。本文在分析化工企業循環經濟發展實踐的基礎上，根據可持續發展理論，提出了化工企業發展循環經濟的對策。
關鍵詞：化工企業；循環經濟；對策我國工業已經進入重化工業時期，化工企業已成為國民經濟發展的重要支柱，但化工企業也造成我國資源的巨大浪費和污染物的過度排放。本文通過分析循環經濟的內涵，根據可持續發展理論，提出了化工企業發展循環經濟的對策。
1 循環經濟的內涵
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征，運用生態學規律來指導社會的經濟活動，因此其本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，它是實施可持續發展戰略的必然選擇和重要保證。
傳統經濟是一種“資源消耗——產品——廢物排放”的單項式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態環境的負荷來實現經濟的增長。在這種經濟模式中，人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，也就是通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。它導致了自然資源的枯竭，并釀成了災難性的環境污染后果。作為一種新的經濟發展模式，循環經濟強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續發展的兩大障礙——資源短缺和環境污染。
發展循環經濟就是要合理利用自然資源和環境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態系統中“生產者——消費者——分解者”的循環路徑和食物鏈網，將經濟活動組織成為“資源——產品——消費——再生資源”的封閉式流程。循環經濟倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。循環經濟強調構筑“工業食物鏈”，對廢棄物進行回收利用、無害化及再生處理的方式，達到資源的永續利用，促進社會經濟的可持續發展，表現出“低開發→高利用→低排放”的特征，使所有的資源在這個不斷進行的經濟循環中得到最充分和最合理的利用，同時使人類經濟活動對自然環境的負面影響降低至最小化程度。
2 當前化工企業發展循環經濟的制約因素分析
企業、市場機制和政府的宏觀調控是市場經濟體制的三大基本要素。作為一種新的經濟形態，化工企業要發展循環經濟離不開這三大要素作用的發揮。在我國現階段國情下，化工企業自身條件和市場機制以及政府宏觀調控發揮作用的條件都還存在著許多問題。
2.1 化工企業自身條件的制約
化工企業對循環經濟認識不足，許多企業對發展循環經濟的重要性認識不足，發展思路仍然停留在“重增長數量，輕增長質量”的階段，沒有把發展循環經濟的戰略意義上升到經濟社會可持續發展的高度；其次是很多化工企業沒有正確認識到循環經濟的內涵和外延，甚至把單個企業內部的清潔生產行為等同于循環經濟，有礙循環經濟的長遠發展和深入推廣。
化工企業特別是中小化工企業，受生產方式轉變中的成本約束，雖然從長遠看來，化工企業發展循環經濟的收益較高，然而由于發展循環經濟需要的短期投入較大，投資回收期較長，多數化工企業難以完成由傳統的粗放型生產方式向清潔生產方式的過渡。實踐證明，對單個化工企業而言，只有規模效益才能實現單位產出的資源消耗最小化，而我國化工行業90％的企業是中小企業，工藝設備和技術水平普遍落后，企業整體技術水平偏低，大都不具備獨立進行資源循環利用的能力。
2.2 現行市場機制不完善的制約
我國現行的市場機制還存在著諸多問題，也直接影響著循環經濟在企業層面的發展。
首先，資源定價體系不合理。自然資源價格較低，僅考慮了獲取時支付的成本，既不能正確地反映供求關系，也不能反映其環境成本和機會成本。需要化工企業再生利用的原料不僅在性能上不占優勢，在價格上也不占優勢，企業很難自主發展循環經濟。
其次，公共資源和環境的產權不明晰。產權不明晰造成的外部性使得化工企業在進行生產活動時無須考慮其帶來的社會效益的高低，但卻可以無償占有社會成本，于有些資源和環境的產權難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定，使得通過界定產權來消除企業生產的負外部性的過程非常艱難。
最后，政企不分。政企不分導致地方保護主義的盛行，有些地方政府為了純追求GDP的增長，對部分化工企業違規排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”，企業自身更是缺乏控污減排的意識，給我國的資源和環境帶來了很大的壓力。
2.3 政府宏觀調控沒有起到應有的效果
我國地區經濟發展水平差異較大，不同地區的政府對化工企業發展循環經濟有著不同的態度，對發展循環經濟的企業給予補貼、提供貸款、減免稅費或是政府優先購買其產品等激勵政策在大多數地區都不能完全兌現，企業短期投入較高的問題不能從根本上得到解決。另外，收取資源稅、環境稅和排污費、罰款等約束性政策沒有落到實處，對化工企業進行粗放型生產和污染末端治理生產方式的處理力度不夠，沒有起到應有的減量化作用，有的企業甚至寧愿象征性地交一些費用來換取隨意排放污染物的權利。
3 化工企業發展循環經濟的對策
3.1 利用市場機制，發揮政府宏觀調控的引導作用
發展循環經濟，首先要利用市場機制，以市場為驅動力，形成循環經濟發展的自發機制，建立符合市場經濟體制要求的化工企業自覺節能的機制，使企業自覺“循環”起來。但是，對于化工企業來說，如果將廢物轉換原料的成本比新購的原料還要高，那么，企業是不會自動開展循環經濟的，即使政府強制性地把產業鏈連接起來了，也很難運行下去，因為無論是政府還是企業都賠不起長期的虧損。目前在我國發展循環經濟當前還受到成本的制約，還沒有市場競爭上的優勢，因此還需要國家政策的扶持。我國發展循環經濟在相當一個時期內都將是政策性產業，需要適宜的政策培育環境，才能吸引社會資金進入，形成循環經濟自身的良性循環。
3.2 建立健全相關的政策法規，完善發展循環經濟的制度環境
首先，要構建有利于循環經濟運行的法律、法規體系。循環經濟是一個龐大的、復雜的系統工程，沒有法律給予支撐，就很難形成統一行動，也很難整合有效的資源。加快立法，使循環經濟的發展有法可依，有章可循。日本是世界上循環經濟立法最為完善的國家，日本的循環經濟法律、法規和政策體系包括基本法、綜合法和專項法三個不同層面：三個層次的立法相互關聯，其中基本法是處于循環經濟的核心地位。
其次，還需要建立健全發展循環經濟相關的協調機制、監督機構和咨詢服務體系。政府及時向社會發布有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息，明確對產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行情況的監督檢查，充分發揮建設、工商、質檢等部門及各地節能監測機構的作用，從各環節加大監督執法力度。嚴格環境準入，促進企業產品采用環境友好技術，對排污單位實行排污許可制度，嚴格控制污染物排放總量。
3.3 加大技術開發創新與應用力度，形成循環經濟發展的技術支撐體系
循環經濟中的許多環節是以相應的技術為基礎的，無論是資源綜合利用還是再生資源的利用，沒有技術支撐是難以實現資源節約和循環綜合利用。發展循環經濟的技術主要包括三個方面內容：一是清潔生產技術，包括在生產過程中節能減排技術，以及產品在進入消費過程中減少對環境的污染技術；二是污染治理技術，就是對化工企業排放出來的有害物質如廢氣、廢水、廢渣等進行凈化處理技術；三是廢物資源化技術，就是對化工企業的廢棄物通過回收、加工轉換等方式將廢棄物變為有用的資源進行再利用。
參考文獻：
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