內容摘要：跨國銀行地區總部可以通過溢出效應促進金融中心建設。在相關政策的支持下，天津目前正大力發展金融業，也有可能向金融中心方向發展，而利用跨國銀行地區總部的溢出效應有助于天津的金融中心建設。但是從金融地域系統的角度來看，天津通過吸引跨國銀行地區總部促進金融中心建設需要進行包括戰略方針與原則、戰略目標與依據以及戰略步驟與措施等方面的戰略性思考。

　　關鍵詞：天津 跨國銀行地區總部 金融中心 金融地域系統 戰略

　　當今世界經濟發展中，人們更多關注的是區域金融地域系統。該系統是以金融產業為核心內容的復合系統，其空間結構表現為金融核心、金融腹地與金融網絡體系三個要素的空間排列與組合，并具有“核心－邊緣”式特征，三要素之間的空間結構關系形成于各種金融流的地域運動，金融流源于金融資源稟賦差異。促使該差異產生的外界推動力有多種，其中之一就是跨國銀行地區總部(以下簡稱為BRHQ)，BRHQ可以通過溢出效應促進差異的產生，進而促進金融中心的形成與發展。

　　天津作為我國經濟發展中的重要組成部分，目前在中央相關政策的支持下，正在大力發展金融業，也有可能向金融中心方向發展，而BRHQ的溢出效應對于天津的金融中心建設極為有益。然而從區域金融地域系統的角度來看，天津需要從戰略方針與原則、戰略目標與依據以及戰略步驟與措施等方面進行一些戰略性思考。

　　一、戰略方針與原則

　　政府主導模式與自然形成模式是國際金融中心產生和發展的兩種不同模式。從金融地域系統的角度來看，政府主導模式下的金融中心形成特征是：政府根據各地域金融資源稟賦的差異，依靠其力量，在較短時期內，通過政府的直接干預、合理的制度安排以及適當的區域功能規劃。形成金融地域運動，促使金融資源在中心城市集聚成金融產業，金融產業成長水平的地域差異最終導致不同類型城市的形成，其中處于金融級別最高的城市類型即為金融中心城市，它在整個金融地域系統中起著核心作用。自然形成模式與之剛好相反，是自然形成的，無需外界力量干預。

　　在我國，主要依靠政府力量來推動金融中心的形成與發展。而吸引BRFIQ就是政府實施的推動力量之一，那么在整個推動過程中，政府首先要確定戰略指導方針和戰略原則。

　　(一)戰略方針

　　戰略方針亦可稱為戰略指導思想，是確定吸引BRHQ促進金融中心建設與發展戰略的基本準則和綱領性指導。就目前來看，應該將天津的金融中心建設納入到國家戰略之下，那么天津吸引BRHQ促進金融中心建設的戰略方針應該是指在國家發展戰略框架之下，定位天津金融發展功能及其與周邊城市相互協調，與港滬等各級核心城市聯動發展，從而使得天津成為國家整體優勢中不可或缺的一部分。

　　1.明晰國家總體發展戰略

　　金融中心建設是一個國家戰略層面的問題，吸引BRHQ促進金融中心建設也應該提升到國家戰略層面上來，因此天津應該明晰國家的總體發展戰略，及時了解國家的相關政策，接受國家相關部門的直接指導、協調與管理，在以國家利益為最終利益的前提下，制定天津吸引BRHQ促進金融中心建設的戰略規劃，對戰略目標和戰略步驟等做出詳細規劃，真正建立起通過吸引BRHQ促進金融中心建設的推進機制。

　　2.確定天津金融發展的功能定位

　　在吸引BRHQ促進金融中心建設的過程中，恰當的功能定位可以起到事半功倍的作用。在功能定位過程中，天津應該在了解自身金融資源稟賦狀況的前提下，確定天津在區域、全國乃至全球范圍內的金融資源稟賦差異，在國家總體發展戰略的指導下，規劃不同的功能區域，通過制定切實可行的政策有意識的將BRHQ吸引到相應的功能區域之中，促使其不斷聚集，最終通過BRHQ的聚集而形成的外溢效應促進天津金融中心的建設。

　　3.實現各級核心城市間的聯動發展

　　我國作為一個大國，各個地區發展極不平衡，金融資源稟賦及其流動性也存在不同層次，導致在吸引BRHQ促進金融中心建設方面也會存在差異，因此可以采取“多核”聯動發展的模式，這樣才能互補互動，避免競爭到底線的慘狀，而實現彼此獲益的良性循環。

　　(二)戰略原則

　　天津吸引BRHQ促進金融中心建設時需要堅持以下戰略原則，即“服務區域，融入全國，面向亞太，走向世界”。具體如下：

　　1.服務區域

　　天津可以通過吸引BRHQ來凝聚區域范圍內的金融資源。首先從地理位置上來看，天津具有凝聚區域范圍內金融資源的先決條件，因為天津地處華北平原東北部，環渤海灣的中心，東臨渤海，北依燕山；內陸腹地遼闊，輻射華北、東北、西北13個省市自治區，是中國北方最大的沿海開放城市。

　　其次從經濟發展角度來看，天津具有凝聚區域范圍內金融資源的后天條件，因為作為天津發展龍頭的濱海新區經過十多年的發展，綜合實力不斷增強，服務功能進一步完善，已經成為繼深圳經濟特區、浦東新區之后，又一個帶動區域發展的新的經濟增長極；濱海新區的開發開放，有利于促進我國東部地區率先實現現代化，從而帶動中西部地區，特別是“三北”地區發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域協調發展格局。

　　2.融入全國

　　天津吸引BRHQ促進金融中心建設必須要走的重要一步就是融入全國。目前，我國是世界經溶增長的引擎之一，而天津是我國這個統一經濟體之中的一部分，特別是中央自2006年開始鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新。這就為天津通過吸引BRHQ凝聚金融資源提供了更大的機會，同時也決定了天津吸引BRHQ促進金融中心建設必須要融入到我國的整體發展之中。

　　3.面向亞太

　　天津通過吸引BRHQ促進金融中心建設，會遇到來自于國內外主要城市的競爭，天津必須根據自身的優劣勢，揚長避短，除去服務區域、融入全國之外，還應該以開闊的眼界面向亞太地區。才能立于不敗之地。首先從地理位置上來看，天津對外面向東北亞，與亞太地區保持密切聯系，才會具有通過BRHQ吸引更多的金融資源向天津流動的可能性。

　　其次從盈利機會角度來看，天津作為我國國內新的經濟增長極，巨大的盈利機會為通過BRHQ吸引更多的金融資源奠定了基礎。天津在金融市場成熟度與金融產品豐裕度與國內外主要城市還存在差距的前提下，國際資金來天津投資，是因為天津經濟的快速發展帶來的巨大的盈利機會，而國際資金來津勢必會吸引BRHQ聚集而來。

　　4.走向世界

　　當今世界是一個開放的世界，因此天津必須在立足服務區域、融入全國的前提下，以亞太地區為橋梁，走向世界，以更高的姿態更寬的視野更大的胸懷接納世界，吸引世界更多的跨國銀行來津設立BRHQ，以進一步促進金融中心的發展。

　　二、戰略目標與依據

　　依據前文的戰略方針與原則，天津吸引BRHQ促進金融中心建設時應該堅持相應的戰略目標；其制定依據是天津自身的條件、中央政府的政策支持以及國內外政治經濟環境。

　　(一)戰略目標

　　戰略目標是指戰略主體在一個較長時期內關于發展全局的奮斗目標，是制定和實施發展戰略的出發點和歸宿點。天津吸引BRHQ促進金融中心建設的戰略目標應該是“以發展北方國際航運中心和國際物流中心為基礎，大力吸引BRHQ，依靠BRHQ的外溢效應把天津建設成為我國北方國際金融中心”。

　　1.建成北方國際航運中心和國際物流中心

　　世界金融中心在成為金融中心之前，首先是通訊和管理中心，比如紐約在成為金融城市前是一個批發業城市；新加坡作為先前的貨物集散地，被有意識地建成為國際海運航線的焦點；東京最初是一個軍事前哨基地，它的興起是由于位于日本最大的種植平原的中心；圣彼得堡的金融事務地位則源于其政治地位。借鑒上述世界金融中心的發展模式，依靠天津天然優越的地理位置，將天津建成北方航運中心和國際物流中心應該是首選目標，這個目標將為天津發展成北方的國際金融中心提供了可能性。

　　2.吸引BRHQ，依靠BRHQ外溢效應建成北方國際金融中心

　　新興金融中心的三個基石是銀行業、證券業和保險業，其中銀行業中心是成為一個真正的金融中心的基本和必要的階段。BRHQ是跨國銀行的次級管理中心，它往往追隨其客戶至各個專業化中心，之后它又通過本身的凝聚作用可以吸引分支機構形成銀行業中心，與此同時BRHQ的外溢效應又對金融中心建設起到促進作用，因此天津在建設成為北方國際航運中心和國際物流中心之后，可以通過吸引BRHQ并依靠其外溢效應向北方國際金融中心的發展方向邁進。

　　(二)戰略依據

　　戰略依據是指戰略主體制定吸引BRHQ促進金融中心建設與發展戰略的基本根據。

　　1.中央政府的政策支持

　　2006年6月，國務院出臺了《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新。其中特別指出“在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。本著科學、審慎、風險可控的原則，可在產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營、多種所有制金融企業、外匯管理政策、離岸金融業務等方面進行改革試驗”。該意見的出臺為天津大力進行金融改革和創新提供了政策支持，而BRHQ本身就是金融創新的動力源之一，所以說該意見也為吸引BRHQ創造了一種隱性保障。

　　2.天津自身具備的條件

　　除中央政府給予天津相關政策支持之外，天津本身具備一定的條件，一是天津相關部門的高度重視。二是部分金融改革重點工程已相繼投入運營，如作為全國性非上市公眾公司股權交易市場的天津股權交易所分別于2008年12月26日和2009年3月19日為兩批企業舉行了股權掛牌儀式等。

　　3.國內外政治經濟形勢

　　目前席卷全球的金融危機幾乎波及了世界的每個角落，但是相對來講，我國相對穩定與安全，而天津又是我國中央政府大力支持的區位，因此尋求避難的國際資金自然會流向我國，流向天津，國際資金的增加自然會吸引BRHQ的入駐。

　　三、戰略步驟與措施

　　(一)戰略步驟

　　戰略步驟是指戰略主體為實現其戰略目標而需要進行的若干程序。

　　1.確定城市群體

　　確定城市群體是推動金融中心建設的第一步驟，目的是確定相關關聯最為密切的城市網絡，進而明確各個城市的具體功能、結構、定位與分工，以從中確定輻射程度最大的城市做為中心城市。所謂城市群體是區域空間上具有網絡性特征的城市地域組織，包括一定的不同性質、類型和等級規模的城市集合，其間的城市個體擔負不同層次的職能，在空間上緊密聯系，相互作用，形成強勁的內外集聚和擴散功能。一般情況下，城市群體的形成需要具有三個條件：具有一定數量的不同類型的城市、至少擁有一個特大城市作為城市群體所在區域的中心以及城市與城市必須發生內在聯系。

　　2.確定城市群體金融等別結構

　　確定城市群體之后，根據中心城市以及城市網絡中各個城市輻射程度的大小鑒別它們能否成為金融中心，能成為哪個層級的金融中心，可以在多大程度上利用BRHQ的溢出效應來促進金融中心的建設與發展，這個過程即為確定城市群體的金融等別結構。城市群體金融等別結構又稱為金融等別城市體系的空間結構，指的是金融產業的集聚或擴散效應所形成的各金融級別城市的空間組合、相互作用以及相互聯系。

　　3.確定具體規劃

　　根據各個城市的不同金融等別，按照最高等別金融城市——次等別金融城市——再次之等別金融城市的順序，從宏觀整體角度確定吸引BRHQ的具體規劃。一般情況下，根據金融產業的發展情況以及金融職能特征從各個城市中選取一座城市作為最高等別金融城市，該城市為金融中心城市或者是最有可能成為金融中心的城市，它是BRHQ的首選地，也是具體規劃的核心區位；選取2-3座次等別金融城市；選取若干再次之的等別金融城市，這就可以形成“一個中心兩個基本點多個極點”的模式，并以一個中心向外擴散，兩個基本點進行承接聚集，多個極點積極吸取壯大。

　　4.確定相關政策

　　以核心城市為中心制定相關政策，比如吸引BRHQ的優惠政策、核心城市與非核心城市之間協調政策以及土地占用政策等等。

　　(二)戰略措施

　　戰略措施是指戰略主體為實現其戰略目標而采取的具體處理辦法。綜合前文天津在各個影響因素方面的競爭力情況，本文認為應該重點從以下方面著手。

　　1.改善市場條件

　　BRHQ進行區位選擇時，市場因素是其首先要考慮的四大因素之一，市場因素的重要性居于人的因素與基礎設施因素之后，但是天津在此方面的國內外競爭力均較低，所以天津應該首先在市場條件方面進行改善，其中重點改善進入資本市場的便利及其建設。

　　2.加強基礎設施建設

　　基礎設施是BRI-IQ選址時需要考慮的重要性居于第二位的因素，就天津來講，它在該方面的競爭力基本與國內主要城市處于同一水平，與國外部分金融中心城市相比，其競爭力居于中等水平。不過天津應該著手從法律環境、監管水平以及信用管理體系等這些“軟性”設施方面加強建設。

　　3.完善金融環境

　　在金融因素中，天津的競爭力居于中等偏下水平。天津特別需要從提高服務水平、降低服務成本等方面進行改善，與此同時應該健全社會保障體系。

　　4.建造人才工程

　　人的因素是BRHQ選址時最為關注的一個因素，不過天津在這方面的競爭力相對國內外城市來講都非常差，而BRHQ需求的是高層次人才，因此這是天津重點改進的因素。

　　5.降低國別風險

　　與國外金融中心相比，天津在國家風險方面處于中等風險水平，其競爭力居于中等水平。其中天津應該制定相應的法律以從制度上約束違約與毀約行為的產生，進而降低國別風險。

　　四、小結

　　從金融地域系統的角度來看，天津吸引BRHQ促進金融中心建設需要進行以下方面的戰略性思考：戰略方針是在國家發展戰略框架之下，定位天津金融發展功能及其與周邊城市相互協調，與港滬等各級核心城市聯動發展；與此同時要堅持“服務區域，融入全國，面向亞太，走向世界”的戰略原則。戰略目標是“以發展北方國際航運中心和國際物流中心為基礎，大力吸引BRHQ，依靠BRHQ的外溢效應把天津建設成為我國北方國際金融中心”。

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