摘要：我國文化事業單位財務管理中面臨財務管理理念落后、固定資產管理、預算管理等問題。深化文化事業單位財務管理改革，要轉變財務觀念、加強預算管理、加強資產管理特別要加強固定資產管理、重視內部財務控制制度的完善。

　　關鍵詞：文化事業單位；財務管理；財務預算；會計

　　1 我國文化事業單位財務管理中面臨的問題

　　為了發揮財務管理工作在國民經濟管理中的重要作用，適應經濟社會發展的需要，國家及主管部門先后采取一系列措施，規范和強化財務管理工作并取得了一定的成效。同時，財務管理工作仍然存在著不能滿足文化體制改革發展要求的問題。

　　第一，財務管理理念落后。一些文化事業單位不同程度地存在著對財務管理認識不到位，一些單位的財務管理者對財務管理缺乏創新意識，對財務管理的理論了解的不深，致使財務管理與業務管理不統一。

　　第二，固定資產管理存在的問題。一些文化事業單位仍采用對固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，固定資產的賬面價值只能反映其構建時的歷史成本，不能反映其實際凈值，造成固定資產賬面價值與凈值隨時間推移相差越來越大，不能真實反映單位的經濟資源及使用情況。

　　第三，預算管理存在的問題。當前文化事業單位一般執行事業單位會計制度，預算管理是事業單位正常運轉的保證，但一些單位卻無視預算，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，甚至虛列支出。隨意改變資金的用途，“專款不專用”的現象經常發生。決算是預算執行情況的總結，不少單位年終決算與預算脫節，反映不出預算的執行情況，無法體現預算的計劃控制作用。

　　第四，財務管理人員素質不高。會計人員的整體知識素質還遠遠跟不上經濟發展和體制改革的需要，高層次財務管理和會計人員匱乏，而低學歷或無學歷的會計人員還占相當大的比例，對于快速發展的經濟形勢和新的會計制度及相關準則的實施，一些會計人員的知識結構難以適應新形勢下實踐工作的需要。在事業單位財務和會計隊伍中，掌握市場經濟現代財會技能，適應經濟全球化進程的會計人員不多，相當多的會計人員業務能力和專業技術水平低下，對市場經濟發展、會計改革深化中出現的新情況、新問題，學習不夠，更缺乏理論研究。一些會計人員的責任意識、道德意識、風險意識、服務意識和法律意識也有待提高。

　　2 深化文化事業單位財務管理改革的措施

　　第一，轉變財務觀念。建立完善的文化事業財務管理體制，財務工作必須建立起與我國市場經濟相適應的財務管理理念。文化產業單位一般執行事業單位會計制度，在引入各種投資方式下，勢必要對產權關系進行界定，而這點是事業會計核算方法所不能達到的，因此也需引入企業會計制度，進行產權界定和經營成果的核算，推動文化產業發展。這就要求財務人員轉變觀念。

　　第二，加強預算管理。文化事業單位的活動經費主要靠國家財政核定的預算經費支持，用好、管好預算資金對文化事業的發展意義重大。在國家財力有限的情況下，文化單位就必須突出重點，兼顧一般。在推行國庫集中支付制的條件下，對預算項目的細化和精確度要求大大提高，這就要求在預算編制時，既要參照近年各項收支水平，又要充分考慮計劃年度內業務活動的新情況，及可能出現的增減因素，使預算的編制必須科學、準確。在預算執行過程中要勤儉節約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節約國家資金，提高資金使用效益，并結合單位實際情況，擬訂預算指標預警線，及時發現并糾正超預算、超計劃的經濟事項。對文化事業單位的財政專項資金要堅持專款專用原則，保證文化事業專項業務的資金需求，使國家資金發揮最大的社會效益及經濟效益。

　　第三，加強資產管理，特別要加強固定資產管理。文化事業單位資產是國家為保障文化事業活動正常開展而提供的必需的物質資源，在講求經濟效益的大環境下，文化事業單位也應該盤清家底，建立和完善資產管理制度。資產的購置、使用、維護、報廢及變價清理各環節各狀態均應納入嚴格的資產管理體系。構建和調入的固定資產，由單位物資管理部門負責驗收，財務部門會同參與。貴重的專用設備，應由專業技術人員驗收，并及時入賬交付使用。單位固定資產的轉讓和報廢，一般經單位負責人批準核銷，貴重設備等的報廢和轉讓需經有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門批準，否則單位不得私自處置。固定資產的變價收入也應及時收回、盡數入賬。物資管理部門與財務部門定期清查核對。針對文化事業單位業務的特點，對其特殊的專有資產要查明原因、分清責任并及時處理。對特殊的專有資產如圖書、文物、藝術品等藏品不論價值高低，均應登記入賬，并建立健全總賬和分類賬。要完善管理制度和監督機制，確保這些特殊資源的安全與完整。要注意將無形資產的管理納入財務管理活動中，如文化資源、文化產品的商標權、專利權等，其評估、保護、使用和轉讓均應按國家有關法律、法規進行，使優秀文化的價值得到充分的認同和保護。

　　加強固定資產的管理。購置固定資產要列入預算法，防止無計劃、重復購置，符合集中采購標準的要進行集中采購。處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整。要定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。固定資產折舊的核算方法應借鑒企業會計核算方法計提折舊，以真實反映單位的經濟資源及使用情況。

　　要提高財務管理水平，就必須制定一套完整的財務管理制度。如會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、內部牽制制度、財產管理制度等，做到有法可依、有章可循，實行規范化管理。各文化單位都應以體制改革為契機，結合改革發展的需要和本單位的特點，制定一系列財務管理制度，保證文化事業健康發展。

　　第四，重視內部財務控制制度的完善。文化事業單位的經營管理活動最終通過財務反映出來，所以加強財務管理，就應當將單位內部控制從會計環節入手，逐漸向其他管理環節延伸。要實行嚴格的職責劃分和授權控制，使部門、崗位、員工明確職責，應特別強調不相容職務的分離。會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現金收付和保管業務；要根據本單位業務活動的特點，劃定相應的業務流程管理辦法，要做好各項會計基礎工作，完善會計信息系統；要明確會計處理權限，建立會計人員崗位責任制和內部稽核制，使經濟業務和會計處理得以相互聯系、相互制約和監督，如定期對往來款項對賬，督促、清理往來事項。通過內部控制的運行防止或自動檢查與糾正各項違規現象的發生，保證會計記錄的如實完整。

　　參考文獻：

　　［1］李莉。強化文化事業單位財務管理意見［J］。時代財會，2003（8）。

　　［2］李秋煥。淺談事業單位財務管理與財務活動分析［J］。商業經濟，2009（10）。