【論文摘要】本文試從會計預算活動在實務中存在的問題入手，分析預算管理的重要性，并針對問題提出自己的幾點建議。在當今經(jīng)濟條件下，企業(yè)通過財務預算進行各種經(jīng)濟活動的管理，是一種較為先進的管理機制，企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準確的財務預測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息。

　　【論文關(guān)鍵詞】財務預算；管理手段；問題；建議

　　一、財務預算的理論概述

　　企業(yè)通過財務預算進行管理活動不僅僅是一種財務目標控制方法，同時，還是進行財務控制時目標管理的有效手段，是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理機制。企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準確的財務預測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息，而財務預算的提出，無疑為企業(yè)管理提供了一個方便的途徑。

　　1、財務預算的內(nèi)涵

　　財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標規(guī)劃財務數(shù)據(jù)以及責任約束為依據(jù)，通過一系列科學的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標制定的預算。

　　作為企業(yè)全面預算的一部分，企業(yè)通過財務預算管理經(jīng)濟活動是現(xiàn)代企業(yè)運用現(xiàn)代管理理論和方法，并且建立在在科學經(jīng)營預測與決策的基礎(chǔ)上，進而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，以市場為導向，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等財務活動制定的計劃，是一種確保企業(yè)理財目標實現(xiàn)的有效管理機制。一個良好的財務預算管理機制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務活動的風險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。

　　2、財務預算的必要性

　　正如上所說，財務預算是現(xiàn)代企業(yè)進行管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協(xié)調(diào)企業(yè)的人、財、物等資源，實現(xiàn)其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準確的財務預測對與每一個企業(yè)都是十分重要的。

　　（1）良好的財務預算有助于企業(yè)規(guī)避財務風險。

　　在當前經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的財務風險主要來自于支付風險，而財務預算一般在編制時，都會充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務之間的關(guān)系，所以，通過編制準確而合理的預算計劃來安排好資金的應用，有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財務風險。

　　（2）財務預算是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略可以實現(xiàn)的良好保障。

　　一個企業(yè)的財務預算的編制是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的，是對企業(yè)未來的一種預期性管理理念。因此財務預算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)編制出的財務預算，只能稱之為企業(yè)的短期行為，并不能幫助企業(yè)增強市場競爭優(yōu)勢。

　　（3）財務預算亦是連接市場與企業(yè)的橋梁。

　　由于一個企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場調(diào)研預測為前提的，所以一份準確的財務預算可以將市場和企業(yè)的內(nèi)部資源有機地結(jié)合起來，企業(yè)可以以此為依據(jù)合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。

　　3、企業(yè)財務預算的內(nèi)容

　　（1）日常經(jīng)營活動的預算。

　　主要指對企業(yè)集團及其經(jīng)營性的子公司的日常經(jīng)營活動經(jīng)行全面的預算，包括經(jīng)營活動的預算、投資活動的預算和籌資活動預算。具體而言，在經(jīng)營活動預算中主要包括主營業(yè)務收入的預算、主營業(yè)務成本預算、應收、應付賬款預算和期間費用的預算等；投資預算主要是指對企業(yè)及其經(jīng)營性子公司的投資活動編制預算，包括投資的收益預算、投資的成本預算和風險的預算等，具體又可以分為投資短期預算和長期投資預算，對內(nèi)投資預算和對外投資預算；籌資活動預算主要是是指在對企業(yè)融資過程中發(fā)生的各項費用的預算。

　　（2）財務狀況預算和經(jīng)營狀況預算。

　　眾所周知，企業(yè)財務狀況預算和經(jīng)營狀況預算也就是編制資產(chǎn)負債表預算和利潤表預算，為企業(yè)的資產(chǎn)和負債的期末余額和企業(yè)預算期的經(jīng)營利潤和費用編制預算。編制資產(chǎn)負債表預算是以企業(yè)的資產(chǎn)負債表中的期初數(shù)為基點，在充分考慮損益表預算、現(xiàn)金流量表預算的相關(guān)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益期初數(shù)的影響后，采用會計核算中常用到的平衡法加以增減后計算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時，無論是在編制內(nèi)容，還是數(shù)據(jù)應用上都是相輔相成、相互制約的。

　　（3）現(xiàn)金流預算。

　　現(xiàn)金流量預算是通過以上編制的兩種預算內(nèi)容，大體估計企業(yè)的經(jīng)營活動、投資及籌資等日常活動的資金結(jié)構(gòu)、流向及規(guī)模等，進而分別就各項活動的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金的凈流量做出詳細的預算，為企業(yè)實現(xiàn)下一步的各項經(jīng)營目標提供資金上的充分保證。一般而言，在一個企業(yè)的整個財務預算中，應該以現(xiàn)金流量預算為中心，因為現(xiàn)金流是最能充分體現(xiàn)企業(yè)的購買能力和支付能力的數(shù)據(jù)指標，是企業(yè)可以持續(xù)、健康經(jīng)營的保證，同時現(xiàn)金流也是企業(yè)可以進一步拓展業(yè)務空間的最大資本。

　　二、目前國內(nèi)企業(yè)財務預算管理實務中存在的問題

　　隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財務預算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務預算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務預算管理的過程中還存在很多問題。

　　1、企業(yè)財務人員僅僅是為了預算而預算

　　許多企業(yè)的主管部門對財務預算到底應該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務預算缺乏比較清楚的認識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級部門和其他單位的認可，才制定了一系列看似十分嚴格的，和本企業(yè)財務預算管理相關(guān)的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應該只把財務預算作為自身管理制度的組成部分去填補企業(yè)制度上的空白，而是應該將財務預算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。我們應關(guān)注的焦點，不在于企業(yè)是不是制定了財務預算管理制度，而是在于財務預算管理在該企業(yè)中是否得到了有效實施和落實。

　　2、企業(yè)普遍沒有一個健全的財務預算管理組織和制度體系

　　在許多已經(jīng)實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設立專門的財務預算管理機構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔當這個職責。由于財務預算管理工作沒有組織上的保障，導致在企業(yè)財務預算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務預算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導致許多企業(yè)編制財務預算時十分簡單，使財務預算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預算管理人員沒有一個可供遵循的嚴格規(guī)范，從而影響財務預算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應有的作用。

　　3、很多企業(yè)不注重預算的實際效用

　　現(xiàn)在已經(jīng)實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系——財務預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財務預算管理與提高經(jīng)濟效益的關(guān)系、財務預算管理與企業(yè)風險控制的關(guān)系、財務預算管理與企業(yè)效績評價的關(guān)系、財務預算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。

　　4、許多企業(yè)認為財務預算管理純屬財務行為

　　財務預算是在財務部門制定的年度收支預算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展得來的，這使得很多人認為預算僅僅是一種財務行為，所以應該由企業(yè)財務部門全面負責制定和控制。而事實上，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理者的計劃性逐步在加強，全面的財務預算早已發(fā)展成為集業(yè)務預算、資金預算、利潤預算、投資預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，財務部門在預算編制中的作用僅僅是為各部門提供關(guān)于預算編制的原則和方法，并對各種預算數(shù)據(jù)進行有效的匯總和分析。因此，財務預算管理是企業(yè)的一種全面的管理行為，應該由公司高層進行組織和指揮，而業(yè)務、投資、籌資、管理等具體部門才是財務預算的執(zhí)行主體。也就是說，我們不能將財務預算視為是財務部門需要獨立完成的任務。

　　三、關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務預算管理體系的幾點建議

　　1、根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務預算管理目標

　　對于企業(yè)來說，財務預算管理更多的是對企業(yè)未來的一種管理和約束，所以其目標應該以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務預算只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財務預算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導向和戰(zhàn)略目標直接決定著企業(yè)財務預算模式的選擇，決定著預算的重點，也決定著預算目標應當如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系在一起，才會有強大的生命力。因此，企業(yè)要實行財務預算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標，這樣才能準確把握財務預算管理的目標和方向。

　　2、健全企業(yè)內(nèi)部各項財務預算管理制度

　　企業(yè)內(nèi)部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算可以得到準確執(zhí)行的條件。財務預算管理制度是企業(yè)制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實行財務預算管理的方法和依據(jù)。在企業(yè)實行財務預算管理時，首先根據(jù)財政部為企業(yè)制定的《指導意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出《財務預算管理制度》，明確財務預算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機構(gòu)設置及其職責、權(quán)限、業(yè)務流程、預算指標等；然后，根據(jù)《財務預算管理制度》的要求，制定出預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控、評價和考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和內(nèi)容，使整個財務預算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財務預算機制的有效運行。

　　3、加強企業(yè)內(nèi)部財務的內(nèi)部控制管理，細化各種財務預算的科目

　　盡管大多數(shù)企業(yè)都可以開展財務預算管理工作，但不同程度的基礎(chǔ)管理工作對財務預算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財務預算的基礎(chǔ)一般是各項業(yè)務預算和資本預算，而每一項業(yè)務預算要求各種業(yè)務的開展必須規(guī)范，業(yè)務流程也必須科學。因此，企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務特點和管理要求，從生產(chǎn)、銷售、供應等各個環(huán)節(jié)加強企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作，此外，還應當細化財務預算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進一步明晰各種人員的權(quán)、責、利之間的關(guān)系。同時，企業(yè)可以采取措施，進行一種動態(tài)的監(jiān)督，以減少預算編制的盲目性，使財務預算的編制更加真實、合理。

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