2009-07-13 13:35 來源：鞠朝友 劉曦
摘 要：加強施工企業工程項目的財務管理, 實施有效的成本控制, 是科學細化施工企業管理的關鍵環節。對工程實行項目管理、獨立核算、全面預算管理, 加強工程項目成本控制, 提高資金使用效益, 實現企業價值最大化, 在競爭中不斷發展壯大。
關鍵詞：公路工程;財務管理; 全面預算; 成本控制
1 項目工程管理存在的問題
目前，工程項目財務管理工作總體上看比較規范，但也存在一些問題。
1.1 粗放經營，財務管理滯后
經營管理工作還處于生產型、經驗型階段，各級管理者對財務管理是財務管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要，虎頭蛇尾。財務會計的反映、監督、參與決策的作用尚未發揮出來。
1.2 資金管理分散
施工企業的特點是點多、線長、流動作業，這使得流動資金難于集中管理、統一調配。盡管這些年開展了工程項目管理經理負責制，實行“買料到現場，撥款到項目”的管理方式，但仍然發生資金分流、財權分離、管理分散的現象。
1.3 工程成本管理弱化
在成本管理和成本核算上，缺乏相應的約束機制和內部控制制度。成本意識淡薄，工程項目成本管理的重要性被削弱，片面認為企業的各項支出就是成本，什么樣的費用支出都可以列支，成本科目成了“萬能科目”，致使工程成本開支范圍擴大，造成成本核算不準確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現象時有發生。
1.4 工程價款結算清理困難，占用資金嚴重
目前，施工企業工程價款清算難已成為老大難問題，并且呈快速上升趨勢。由于應收賬款不能及時收回，占用了大量流動資金，使施工企業變現能力減弱，資金周轉困難，嚴重制約了企業的發展。
1.5 基礎工作薄弱，人員素質亟待提高
一些工程項目的財務會計基礎工作粗放、不正規、不標準，會計人員是臨時借調的，甚至有的是未經專業技術培訓，無證上崗，從而出現了銀行、現金賬不能日清月結； 會計賬簿設置不合理、不齊全；成本核算方式不科學，內容不全面等問題。
2 針對項目工程財務問題的對策
2.1 工程項目應實行獨立核算工程項目
財務管理是指從項目接受到項目完工這一施工生產過程至工程保修期結束后的財務管理。項目部應根據項目規模的大小、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素, 采取獨立核算財務管理體制, 明確責任并授予相應權利, 進行獨立的績效評價。因為每個工程項目都有其相對獨立的資金流動, 工程成本的發生、工程價款的結算, 都能夠可靠地歸集和確認, 完全能夠獨立考察其成本效益情況。因此,施工企業對各工程項目應進行獨立的財務核算, 在條件許可的情況下, 成立財務機構, 配備財會人員, 財務負責人由主管部門或施工企業委派, 項目經理不得白行調換。項目財務負責人全面負責分管項目的財務管理和會計核算。
2.2 工程項目資金應實行預算管理
在獨立核算財務管理體制下, 工程資金回收與使用應建立科學的資金預算管理體制, 進行成本控制, 通過預算、控制、監督、分析、考核規范資金使用。項目資金使用應嚴格執行項目資金需求預算, 增強計劃性, 減少資金浪費和損失; 在保障項目施工正常進行的前提下, 提高資金使用效益, 努力減少資金的占用, 提高資金周轉率。在項目開工之前, 依據項目工程預算、施工組織設計等原始資料,選擇最優施工方案, 按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數額編制項目資金需求預算。以工程規模確定項目部人員編制, 根據施工進展情況對作業人員實行動態管理, 適時安排人員進退場; 以工程進度安排材料機械采購、租賃、使用和保養, 保證材料、機械的利用率, 避免浪費, 減少中轉, 節省成本, 為充分籌措、適時投入資金提供基本依據。當客觀情況發生變化時, 應及時調整資金需求預算。項目資金使用必須執行嚴格內部控制制度, 資金需求預算必須經項目部行政辦公會議討論, 執行情況應及時向施工企業主要負責人和主管部門匯報。施工企業的財務管理負責人負責資金預算的審查和平衡, 然后報分管領導批準并撥付。
2.3 正確核算工程項目成本, 加強成本控制
工程成本是由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、間接費、分包工程支出組成。其中,“其他直接費用”包括臨時設施攤銷費、施工工具費、項目設備與物資的進退場費。間接費用包括管理費用、財務費用。項目部應按照收入與支出類別, 制定成本費用計劃, 落實管理責任, 盡量降低消耗、減少支出。接到施工任務之后, 要細化成本和費用核算, 要從實際出發, 制定嚴格的項目成本計劃表、降低成本措施計劃表、降低項目成本計劃表、間接費用計劃表, 作為對成本控制、分析和考核的重要依據。對于直接費支出建議主要運用定額控制。對于間接費支山建議用包干預算, 一次性包死預算總額, 全年不變。爭創節約型企業, 創建節約型項目部, 杜絕在物資采購、工程結算、設備材料使用中管理混亂;杜絕各種非生產性經費開支, 如電話費、招待費、差旅費等方面的浪費。項目部的資金、物資實行財務負責人、技術負責人和經理“三支筆”聯批制度( 資金支付還要執行施工單位統一的審批程序)。除項目經理授權之外, 未經項目經理終批的經濟業務一律不得報銷入賬, 違反聯批制度的支出, 將視為違規問題查處。項目利潤總額是項目承包兌現的依據, 兌現承包獎金之后, 項目凈利潤必須全部及時上交, 不得作其他開支。要制定統一的會計政策,保證工程項目利潤口徑的相對一致。
3 工程項目財務管理實施過程中應注意的要點
由于工程項目具有價值量大、建設周期長、價格構成比較繁雜等特點，因此在工程價格的確定、控制和管理過程中存在著眾多復雜多變、甚至是不可預見的因素。為避免造價的失控和“三超”現象， 就必須建立一整套科學有效的工程項目財務管理控制措施， 并使其貫穿于項目建設的全過程。具體說來，工程項目進行財務管理
可著重從以下幾個方面來展開工作:
（1）抓好設計階段的財務管理控制。技術先進、經濟合理的設計是項目建設提高效益、節省投資、縮短工期的重要保證，抓住設計階段的造價控制, 就抓住了造價控制的核心。
（2）做好項目資金管理工作。以項目經理為首的項目部應根據項目規模的大小、性質、施工組織特點、核算力量強弱及項目的地理位置等因素，合理安排項目部的資金管理。
（3）建立有效地統一領導、歸口管理、責任到人的監督體系，逐步培訓建立一支高素質的固定資產管理隊伍。通過建立一套完整的財務管理制度，靠制度來規范開支，靠監督來約束開支。
（4）企業應建立健全工程項目預算和定額管理等制度。如可建立材料訂單管理和訂單審批制度，從而形成責任約束機制。結合工程項目預算管理和財務管理的方法，年末根據預算編制情況編制設備購置計劃，做到設備采購事先有安排、財務有預算，籌資有計劃，這樣既可節約資金又能保證工程項目施工進度的需要。
（5）運用科技手段實現工程項目的各項資產和人員的優化配置，實現工程項目的有形資產和無形資產的最大使用效率。
參考文獻
［1］田系久．公路施工企業負債管理初探［J］.財會通訊,2007, (2):88.
［2］趙愛玲．新會計準則難在實施［J］.中國對外貿易，2006，(2):42-45.
［3］安靜．淺談工程造價的全過程管理［J］.科技情報開發與經濟,2000,10(4):27-28.
［4］邵敏，張曉軍．質量功能展開在內部控制制度設計中的運用［J］.財會研究,2007, (2):64-66.
