工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，必須按照一定的建設(shè)程序及階段，合理科學(xué)地進(jìn)行管理。同樣，工程造價計(jì)價與確定也必須結(jié)合工程建設(shè)各階段具體情況，相應(yīng)地計(jì)算及采取控制措施。具體而言，土建工程預(yù)算造價的審計(jì)工作可分為兩步進(jìn)行，一是需要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作；二是應(yīng)通過合理的分析，正確的運(yùn)用審計(jì)方法。

　　一、土建工程預(yù)算審計(jì)的依據(jù)

　　國家有關(guān)土建工程建設(shè)和造價管理的相應(yīng)法律、法規(guī)和方針政策；工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖、工程地質(zhì)勘察資料、項(xiàng)目各環(huán)節(jié)施工圖的設(shè)計(jì)圖紙和文字說明；主管部門所頒布的現(xiàn)行工程量清單計(jì)價規(guī)范和預(yù)算定額；施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)；人工工資、材料、設(shè)備和機(jī)械臺班的預(yù)算價格；當(dāng)?shù)赝两üこ探ㄔO(shè)市場價格和造價信息；建設(shè)場地中的施工條件與自然條件等。

　　我廠低真空管網(wǎng)工程中，為更好的管理，主材采用了甲供材方式。在對施工圖進(jìn)行了內(nèi)部估算后，采用工程量清單形式招標(biāo)，并在中標(biāo)后的合同中細(xì)地約定了人工、機(jī)械及其他非甲供材料采用的價格標(biāo)準(zhǔn)及增減子目的調(diào)整規(guī)則等，事后證明，這些舉措很好地控制了工程造價。

　　二、土建工程預(yù)算造價審計(jì)的必要性

　　1、土建工程預(yù)算造價審計(jì)工作是切實(shí)把握項(xiàng)目投資計(jì)劃，以及保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的前提與必要。

　　當(dāng)前廣泛展開的工程結(jié)算審計(jì)和工程竣工審計(jì)均屬于事后審計(jì)，即使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)論證就潛伏著危機(jī)，或?qū)儆谑『蜔o效的項(xiàng)目，無論怎樣審計(jì)都無法挽回已造成的損失。因此，從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始就嚴(yán)格把關(guān)，做好工程預(yù)算造價審計(jì)，不僅有利于落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，而且能對工程造價進(jìn)行合理確定與控制，進(jìn)而提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

　　如我公司在金州北部的七頂山鍋爐房工程，在正式開工之前，我們按照工程項(xiàng)目的建設(shè)程序需要，委托設(shè)計(jì)院編制了合理的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，并經(jīng)過相關(guān)部門進(jìn)行審批批準(zhǔn)。在土建工程項(xiàng)目的前期階段先后完成投資估算、設(shè)計(jì)概算以及施工圖紙的預(yù)算文件，同時以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)進(jìn)行資金籌集和投資計(jì)劃的確定。

　　2、是保證土建工程招投標(biāo)工作順利開展的必要。

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，迫切需求建筑行業(yè)的市場中引入招投標(biāo)的競爭機(jī)制，這也是當(dāng)前對施工企業(yè)合理選擇的有效途徑。伴隨著當(dāng)前《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，也標(biāo)志著當(dāng)前建筑市場的逐漸完善，從招投標(biāo)工作這一客觀需求而言，土建工程預(yù)算造價審計(jì)工作更被賦予了深遠(yuǎn)的意義。依照我國相關(guān)部門的規(guī)定，土建工程招標(biāo)的標(biāo)底與投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制要求而完成，因此，預(yù)算造價審計(jì)是有利于保證招投標(biāo)工作的順利開展的必要。

　　3、是土建工程最佳經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的必要

　　土建工程預(yù)算造價審計(jì)工作是有利于工程建設(shè)單位順利籌集建設(shè)資金，方便施工單位更合理的安排物力、財力和人力。通過對土建工程的合理預(yù)算，不僅能計(jì)算出工程施工時具體的機(jī)械臺班用量、材料用量和人工用量，施工單位還能依據(jù)預(yù)算進(jìn)行組織物力、財力和人力，依據(jù)安排施工和內(nèi)部核算的工作，并兼顧到施工企業(yè)的技術(shù)能力與管理水平，對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制，形成完整的施工組織設(shè)計(jì)文件，以促使土建工程能更加規(guī)范，進(jìn)而保證土建企業(yè)能夠以最小的投入，實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，也是實(shí)現(xiàn)土建工程最佳經(jīng)濟(jì)效益的必要。

　　三、土建工程預(yù)算造價審計(jì)的常用方法

　　土建工程實(shí)際中，針對確定的工程，其土建工程預(yù)算造價審計(jì)的方法存在著較大的差。審計(jì)部門要監(jiān)督控制好建筑工程的各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮作用，既確保真實(shí)性、客觀性，又能夠達(dá)到工作快捷高效，以實(shí)現(xiàn)在提高審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)工作效率，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采取不同的審計(jì)方法顯得尤為重要。

　　應(yīng)視具體情況而決定采取哪種審計(jì)方法。

　　1、重點(diǎn)審核法

　　重點(diǎn)審核法也被稱為抽審法，亦被稱為判斷審計(jì)法。它是根據(jù)審計(jì)人員的計(jì)算和經(jīng)驗(yàn)，對土建工程預(yù)算進(jìn)行分析與判斷，有重點(diǎn)、有選擇的對工程項(xiàng)目部分子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，而其余的子項(xiàng)則不審。一般確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)。利用重點(diǎn)審核法進(jìn)行抽審時，需要著重對選擇子項(xiàng)的代表性和重要性進(jìn)行考慮。而選擇多少子項(xiàng)則要根據(jù)預(yù)算的分量來進(jìn)行審計(jì)，通常而言所審計(jì)的子項(xiàng)數(shù)量越多，準(zhǔn)確率也會相應(yīng)提高。

　　在重點(diǎn)審核法中，常用到指標(biāo)審核，具體是指對工程中各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分利用，以有目的的將被審工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算出，并與土建工程已經(jīng)掌握的同類結(jié)構(gòu)、同類性質(zhì)、相似時間、相似地段工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作出比較，以確保待審工程造價是否合理、準(zhǔn)確的一種方法。指標(biāo)審計(jì)法所用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較大，常用的有以下兩種方法：

　　（1）比例比較法。是指依據(jù)已經(jīng)被掌握的資料，對待審工程子項(xiàng)金額進(jìn)行有目的、分門分類的進(jìn)行匯總，當(dāng)計(jì)算出所占總造價的比例以后，再作出比較的方法。

　　（2）平方米造價比較法。首先將待審工程的平方米造價計(jì)算出，并對已經(jīng)掌握的同類或相似工程的平方米造價進(jìn)行比較，以確定待審計(jì)工程造價是否合理的方法。

　　指標(biāo)審核方法的有的是直觀、簡單而且速度較快，適用于歷史資料較為齊全、規(guī)模較小和結(jié)構(gòu)簡單的土建工程。

　　2、全面審核法

　　全面審核法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進(jìn)行審查的方法。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，常常采用這種方法。工程量比較小、工藝比較簡單的工程比較適合全面審計(jì)法。如果需要對大型或工程設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的建筑，采用此方法，則要依靠團(tuán)隊(duì)協(xié)作來完成。

　　3、分組計(jì)算審核法

　　分組計(jì)算審核法是分項(xiàng)工程劃分為若干組。并將互相有聯(lián)系的項(xiàng)目環(huán)節(jié)劃編為一個組中進(jìn)行審查；或者對同一個組中的某個分項(xiàng)的工程量進(jìn)行計(jì)算。工程量的計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)具有相同和相似的關(guān)系，通過縱向和橫向的分析比較，以此方法判斷同組其它分項(xiàng)工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度。

　　分組計(jì)算審核法工作量較小，且審核速度快。此種方法較為適用于與室外凈面積相關(guān)的項(xiàng)目、與建筑面積相關(guān)的項(xiàng)目、與墻體面積相關(guān)的項(xiàng)目。然而在實(shí)際應(yīng)用中，分組審核法并不能完全保證數(shù)據(jù)都能具有良好的規(guī)律性，故而通常可采取與重點(diǎn)審核法進(jìn)行配合的方式。

　　4、對比審計(jì)法

　　是指用已經(jīng)審計(jì)的類似工程進(jìn)行對比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對待。例如我公司的熱力管網(wǎng)工程，除管道走向、管徑大小有區(qū)別外，小室、管溝、管件等大部分工程內(nèi)容都相似。所以對于相同或近似管徑的預(yù)算較適合采用對比審計(jì)法。又如不同的換熱站工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同。可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個換熱站每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對比審查，如果基本相同時，說明擬審計(jì)工程造價是正確的，或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在的問題，應(yīng)找出差錯原因，加以更正。

　　總結(jié)：

　　加強(qiáng)對預(yù)算造價審計(jì)工作和審計(jì)方法的研究和總結(jié)，以糾正過往審核工作中的不足之處，從而真正提高工程造價預(yù)算工作的審核水平，進(jìn)而推進(jìn)整體土建工程行業(yè)的良性化和持續(xù)化發(fā)展。