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備考信息
一、提高審計人員素質是新時期對審計人員的新要求
黨中央、國務院積極倡導以人為本,構建和諧社會的治國理念,努力推進農村城鎮化建設步伐,縮小區域貧富差距,加大各項民生工程資金投入力度。近幾年來,國家對農業、林業、水利、教育、民政、衛生、交通等領域投放了大量專項資金,隨之發生違法亂紀案件的可能性也在增多,當前經濟領域違法亂紀情況呈現許多新的特點,作案手段更加狡詐隱蔽,我們審計監督部門面臨嚴峻考驗,傳統審計模式已經很難查出被審單位或個人重大違紀問題,只有運用內查外調這一審計新模式,才能深入查出經濟領域中重大違法亂紀案件線索,審計新模式對審計人員素質提出了新要求。
二、審計人員應該具備的素質
為了適應現代審計的發展趨勢,審計人員應該具備的素質包括兩個方面:一是基本素質,主要指作為一名行政執法人員應當具備的基本職業道德素質和基本業務能力;二是特別素質,主要指對審計事項的敏感能力、洞察能力、綜合分析判斷能力、談話溝通交流能力,這是審計工作特殊的職業要求。
(一)審計人員應該具備的基本素質
首先要有審計職業道德素質。擁有高度的政治責任感,強烈的正義之心,依法廉潔從審,這是審計人員最基本的職業道德要求,審計是一項得罪人的事業,審計過程中必然要揭露查處一些違紀問題,遇到各種阻力和壓力是常事,審計人員必須要有敏銳的政治頭腦和大局觀念,敢于執法,敢于碰硬,要做國家資產和人民利益的忠誠衛士。其次要具備基本的業務知識和能力,不僅要熟悉會計制度和相關法律法規,具備審計專業技術知識,而且要有一定水平的理解能力、分析能力、判斷能力。做到審計程序合法,違紀事實取證嚴謹充分,違紀項目定性準確,引用法規條文恰當,能對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價和處理處罰決定。
(二)審計人員應該具備的特別素質
在具備了基本素質能力之后,能否實現審計工作向更高水平發展,還要看審計人員是否具備了從事審計工作所需要的特別素質。
第一,要有職業敏感性。面對給定的審計資料,為什么有的人能迅速找到切入點,有的人能從蛛絲馬跡中發現問題,其原因在于個人對問題觀察的敏銳程度,這種敏感性要有牢固的知識和長時間實踐的積累。
第二,要有職業洞察力。在敏感性的基礎上,能很快找到比較容易產生違紀現象的部位和環節,能抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,這就要具有一定的洞察力。敏銳的洞察力可以幫助審計人員找到解決問題的著眼點,即從哪方面著手可以有效地取得對問題正確判斷的依據。
第三,要有高度的綜合分析判斷能力。判斷能力不是簡單的分析判斷,不僅需要從微觀層面進行甄別,而且需要從問題的宏觀層面進行剖析,分析這些弊端的產生根源及其嚴重的危害性,了解被審計單位所處的行業特點,熟悉審計對象業務運行情況,在統籌分析的基礎上,才能對所掌握的材料進行高度概括和總結,緊緊圍繞審計目標,清晰、簡明、扼要、有效地做好審計證據記錄工作,審計過程從某種意義上講就是一個取證過程,要求審計人員快速準確做出有價值的審計證據記錄,而不是簡單地抄賬本抄報表。
第四,具備較強的談話溝通交流能力。作為一名審計人員,要與不同審計對象打交道,因此,審計人員既要做到不卑不亢,又不能簡單地以監督者自居,要掌握談話溝通的藝術和技巧,使被審計單位能夠端正態度,積極配合完成審計項目。
三、提高審計人員素質的途徑和方法
建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計人才隊伍,是新時期審計工作職能的要求,審計人員的知識層次結構至關重要,“人”是審計行為的主體,是決定審計項目質量高低的根本因素。
(一)對審計人員要倡導終生學習的思想理念
現代社會是學習型社會,審計又是一個專業性很強的領域。因此要把學習作為提高人員素質的重要手段,積極倡導終生學習的思想理念,在審計機關內營造良好的學習氛圍。建立定期業務交流工作機制,互相學習交流審計心得和審計思路,探討不同被審單位具體的業務運作流程和相關的政策法規以及會計核算的特點;建立輪崗制度,有利于所有審計人員學習掌握各行業業務知識,把每個審計人員培養成為審計業務工作的通才,使每個審計人員都能獨擋一面擔任主審,這樣有利于提高整個審計團隊的業務水平,有利于審計事業的健康發展。
(二)鼓勵審計人員從實踐中提高自身業務素質
正確引導審計人員樹立學習與工作相結合的觀念,堅持實踐第一的理念,在工作中學習,在學習中工作,不僅向書本學,也向實踐學,學以致用,用而促學,運用所學知識深入思考審計工作面臨的新形勢、新問題,將每個審計項目當成一項課題進行深入研究和剖析,重視實踐同樣是提高自身業務素質的有效途徑,在審計實踐中鍛煉培養審計人員的職業敏感性和洞察力,鼓勵在實踐中解放思想,沖破現有思維模式,充分發揮主觀能動性,創新審計技術,深入挖掘審計成果,深化傳統審計領域,拓展現代審計空間,通過實踐實現人員素質和審計水平的同步提升。
(三)弘揚愛崗敬業精神與激勵機制的統一
人力資本要實現其價值必須在一定的激勵機制保障下才能完成,審計人員也需要從物質和精神上進行激勵,這樣才能更好地保持其積極向上、精神飽滿的工作狀態。要建立公開、公平、公正的激勵創新機制,不搞厚此薄彼,要調動整個審計團隊的積極性,突出工作實績在干部獎懲、選拔任用中的份量,加大審計執行力度,努力爭取政策,提高審計人員整體福利收入水平,以增強審計團隊的凝聚力和向心力。通過新的激勵機制在審計機關中營造揚正氣、講實干、比貢獻的良好氛圍,從而為干部素質的提高選準持久的動力源。
(四)教育審計人員樹立正確價值觀
現在,社會各方面對審計的期望值很高,對審計工作寄予厚望,有不少人希望審計部門查處更多違紀問題,這種要求確實有很大合理性,反映出社會各界、廣大人民群眾對審計工作的認可和對審計部門的信任。我們在這種新的形勢下開展工作,必須更加努力,不能辜負廣大人民群眾和社會各界的希望,同時,在這種情況下,各方面對審計部門的要求也更嚴格了。支持我們的人多了,監督我們的人也更多了,社會各界包括被審單位,對審計部門的監督和關注也在加大。所以,在物欲橫流的今天,面對各種經濟利益的誘惑,始終能以淡然平和的心態處之,在其位,要盡其職,要有高度的政治責任感和職業精神。
(五)提高審計人員談話溝通交流能力
審計過程中要重視與被審單位人員進行工作交流,積極營造融洽的對話環境和氛圍,所謂說者無心,聽者有意,主動進行思想交流,結合現場查賬情況,往往可以從談話交流中了解到一些重要審計線索。注意談話溝通方法和技巧,善于聽取對方意見,智慧地溝通情況,理性地處理問題,不鉆牛角尖,復雜問題簡單化。審計過程中出現與被審計單位人員意見不一致時,不能有高高在上的心理,一定要保持平等且尊重對方的心態,懂得換位思考,與被審計單位的人員平和交流審計事項,就事論事,不搞人身攻擊,讓別人說話,允許別人把話說完,哪怕是錯誤的觀點甚至蠻橫的理由,不以監督者自居,壓制別人,強詞奪理。要勇于糾正自己錯誤的認識,善于堅持自己正確的觀點,以理服人。這樣做才能夠得到對方的尊重和信任,才會對我們講真言說實話,溝通交流的過程就是“異中求同”的過程,只有溝通雙方都據理而“說”和誠意而“聽”,才能達到互相愉快交流的效果,才有利于完成審計項目工作。
總之,隨著經濟環境的不斷變化,審計職能也在不斷深化,工欲善其事,必先利其器,我們更加深刻地認識到實現審計目標的關鍵在于提高審計人員的整體素質,改善審計隊伍的知識結構,大力培養復合型審計人才,這是新時期發展審計工作的要求,有了這樣一支隊伍,審計機關就能夠在建設和諧社會的偉大進程中,與時俱進,再創新的輝煌。
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