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部隊財務管理的系統分析與創新
一、健全部隊財務管理機構的設置以及管理人員素質的提高
1.健全部隊財務管理機構設置。
財務管理機構設置是根本，若財務管理機構設置不恰當，將會產生全局性的問題。但在基層部隊財務管理的機構設置上，經常會產生一些沖突。因此，部隊應正確設立財務機構，理順機構關系。
2.提高部隊財務管理人員素質。
財務人員的理財能力、業務知識和基本技能高低直接影響財務工作的質量和保障效果的好壞。因此必須要通過引進高學歷管理人才、加強業務培訓等方式來不斷提高部隊財務管理人員隊伍的整體素質。
二、加強部隊貨幣資金管理，科學規范部隊財務管理流程
部隊的資金及其管理是部隊財務管理的客體，是部隊財務管理創新分析的中心和重點。
1.加強部隊貨幣資金管理。
部隊在資金管理方面通常存在下面一些主要問題：
一是違規使用現金。少數單位不按規定使用現金，用大額現金支付地方工程隊工程款。二是銀行賬戶清理、歸并不及時。部隊不經商后，個別單位原來的家屬工廠、生產經營單位撤消后由于與地方單位仍有一些債權債務糾紛，至今未能妥善解決。三是違規使用票據。對票據的使用不嚴肅、不重視，有的單位擅自擴大票據發放范圍，個別單位甚至使用私自購買的地方票據。
部隊各級應當緊緊抓住財經制度三項改革的有利時機，高標準加強對現金、銀行賬戶和收費票據的管理：
（1）嚴格現金使用規定。
各級要堅決做到：嚴格按照現金使用范圍和結算起點使用現金；庫存現金不得超過核定的限額；不得使用白條、實物、債券、存折代替現金。各級要重視和加強對本單位和所屬單位的現金管理監督檢查，完善約束機制，發現問題及時糾正。
（2）嚴格銀行賬戶管理。
財務部門要認真宣傳賬戶管理政策，把好開設賬戶的審批關。要經常組織賬戶檢查，每次財經檢查要把銀行賬戶檢查作為一項重要內容，發現問題要限期整改，必要時應追究單位領導和財務主管的責任。
（3）嚴格票據使用管理。
隨著市場經濟的逐步完善，票據在經濟生活領域的地位越來越重要。當前，應重點加強對各種票據的規范管理，對票據的印制、領取、使用、保管、銷毀、稽查等工作環節制定一套比較嚴密的管理措施。要充分發揮各級財務部門和事業部門、有償服務單位的管理職能，在各個管理環節形成一套比較科學合理的相互牽制、相互制約的管理機制，做到一切經費收入必須使用統一印制的收費票據。每年度要組織對票據的領用、發放情況進行清理、核對和統計。
2.科學規范部隊財務管理各流程。
必須加強部隊財務管理業務處理流程的規范化。要從資金收繳撥付、經費預借請領、開支審核報銷，到報表編報和文檔整理都按照現行財務規定逐項落實。部隊財務管理應依照《十項財務管理規定》、《會計規則》、《旅團生活費規范化管理暫行辦法》等規定展開業務，達到預（決）算編制科學、經費簽批層次分明、會計核算程序準確、財務分析及時有效、資料裝訂歸檔統一、工作秩序嚴謹等目標。
三、更新和完善財務管理法規，改革和健全部隊財務管理體制
部隊的財務管理法規和財務管理體制是部隊財務管理的硬約束，是部隊財務管理創新分析的重要內容。
1.更新和完善當前部隊財務管理法規體系。
經過長期的制度建設，部隊財務管理法規建設取得了較大進展。到目前為止，我軍初步建成以財務管理基本法規為龍頭，以綜合財務規章、事業財務規章、工薪福利規章、軍產工程規章、軍人保險規章、部隊會計規章為主體的財務管理法規體系。這些財務管理法規的制定，為做好財務管理工作，推動部隊后勤領域的各項改革，提供了有力的支持。
但目前部隊財務管理法規體系仍存在一些明顯缺陷，不適應現代后勤建設的需要，主要表現在以下三個方面：一是財務管理法規修訂不及時，致使財務管理法規的內容嚴重滯后，與實際財務活動明顯不相符，已經失去了財務管理法規的規范作用；二是財務法律欠缺，到目前為止，我國還沒有一部完整的部隊財經法律出臺；三是綜合性部隊財務管理法規比較少，雖然部隊財務管理法規的數量不少，但大多是單項性的部隊財務管理法規，對某項具體經費、某個具體業務的規范，對涉及多個部門、具有相同屬性的部隊財務管理法規還顯得較少。因此，針對上述問題，必須創新和完善當前部隊財務管理法規體系：一是及時更新陳舊的、不符合時代需要的現有部隊財務管理法規；二是制定專門的部隊財經法律，運用權威性高、效力強的財務法律來規范財務管理活動；三是補充綜合性部隊財務管理法規，充實現有的部隊財務管理法規體系。
【我要糾錯】 責任編輯：lcl
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