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摘要:審計信息化的不斷發展和深化,為審計質量控制的科學化、規范化提供了技術基礎。本文對審計信息化條件下,審計質量控制中遇到的新情況、新特點和新問題進行了分析,并引入風險控制理論,對信息化條件下審計質量控制的思路、方式及具體措施進行探討和研究。
關鍵詞:審計信息化;風險控制理論;審計質量控制
近年來,隨著審計對象信息化水平的不斷提高,國家審計署以現場審計實施系統(即AO系統)與審計管理系統(即OA系統)為平臺,積極部署和推進計算機審計工作。目前,全國各級審計機關基本完成了從手工審計向計算機審計的轉型,部分先進地區還實現了項目全覆蓋,這為我們進一步探索、研究信息化條件下審計質量控制的科學化、規范化提供了技術基礎。
一、審計質量控制概述
(一)審計質量控制的一般涵義
在傳統的手工審計環境下,對審計質量的認識主要有兩種觀點:第一種觀點認為,審計質量最終反映在審計報告的質量上,因而審計質量就是審計報告的質量。第二種觀點認為,審計是包括了審計計劃、取證、判斷和報告的一個系統過程,因而審計質量是整個審計活動過程的優劣程度。綜合以上兩種觀點,審計質量控制是審計機關為實現審計目標,規范審計行為,明確審計責任,確保審計質量符合國家審計準則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱。
(二)審計質量控制的重要性
審計質量是審計工作的生命線,猶如產品質量是企業的生命一樣。審計質量的高低不僅影響著審計報告使用者的利益,影響著社會公眾的利益,更事關審計部門的切身利益。控制審計質量已經成為當前審計機關的一項核心工作。
二、信息化條件下審計質量控制的新內涵
(一)信息化條件為在審計質量控制中引入風險管理理論提供了技術基礎。
1.風險管理理論。所謂風險是未來結果的不確定性,對風險進行管理的理論即風險管理理論。
2.風險控制理論改變審計質量控制的內涵。
目前風險控制理論已在各個經濟領域得到廣泛而有效的應用。根據風險控制理論,審計質量事實上是對各類審計風險進行有效控制的結果,審計質量控制就是對審計風險進行控制的政策和程序的總稱。
(二)在信息化條件下,審計風險呈現出新的特征。
1.存在轉型風險。傳統的審計理念、審計方法、審計手段已經成為制約審計工作發展的“瓶頸”。比如在信息化條件下,被審計單位的手工明細賬、日記賬不存在了,記賬憑證數據存儲在磁性介質上,財務處理過程由軟件自動完成,肉眼可見的審計線索大大減少,這無疑給審計人員帶來了轉型風險。
2.存在系統風險。比如電子化會計數據可能被濫用、篡改和丟失,電子化的審計線索易于減少或消失,原始數據的錄入可能存在錯漏以及不可預計的突發災害、軟硬件故障等都會給系統的可靠性造成嚴重危害。
3.存在控制風險。比如權限設置或職責分工導致約束機制失效、網絡傳輸和數據存貯故障會使審計數據出現異常錯誤、審計軟件對業務缺乏實時有效的控制手段等。
4.存在檢查風險。比如會計軟件的更新換代,增加了歷史數據難以采集匯總的可能性;內部控制主要依賴軟件本身,難以全面檢查測試等。
三、利用信息化技術,強化“五環節”審計風險的控制
(一)加強審計立項環節的風險控制
在審計項目立項時,要以審計對象信息資源庫為基礎,對被審計單位組織結構和業務流程,信息系統的軟硬件等情況作深入調查,獲取充分的信息。以防止到現場實施審計階段,因被審計單位的會計軟件與審計軟件不兼容,數據采集第一關就無法實現,致使后續審計計劃的指導、規范和控制作用無法發揮。
(二)加強審前調查環節的風險控制
在信息化條件下,我們可以通過在審計軟件中預設評估模型、評估方法、評估標準等,來指導規范審計人員在審前調查階段的工作。首先要按照審計署《審計機關審計項目質量控制辦法》中規定的范圍和內容進行審前調查;其次執行初步分析性復核,運用計算機的自動篩選、匯總、分析等功能,對審計對象進行定性和定量分析,迅速發現審計重點,并選擇符合實際情況的審計策略和步驟;第三要運用審計軟件科學評價被審計單位內部控制制度,合理確定重要性水平。
(三)加強審計現場實施環節的風險控制
1.數據采集環節。審計人員應在被審計單位的配合下,自主地獲取被審計單位財務和業務等方面的完整數據。為排除被審計單位有意識隱瞞、修改部分數據的可能性,審計人員應檢查數據是否發生遺漏、是否為審計時間范圍的電子數據、是否是“結賬”后的數據、并從核對總金額、借貸是否平衡、憑證是否斷、重號、鉤稽關系等方面檢查其是否與相配套的紙質賬冊和報表一致。
2.數據預處理環節。由于被審計單位數據來源復雜、數據格式不統一、信息表示代碼化等諸多影響,對采集到的原始數據必須進行預處理。這個環節要求計算機審計人員在處理過程中確保數據不失真。
3.數據分析環節。在審計數據的分析階段,要注意選擇合理的數據分析方法,首先從不同層次、不同角度對電子數據進行分析,從總體上把握情況,找準薄弱環節,選擇審計重點,深化實施審計方案,避免審計的片面性、盲目性。
四、加強審計報告環節的風險控制
做好審計發現問題的綜合分析工作,強化精品意識,提升審計報告的層次和水平是提高審計報告質量的關鍵。
可以利用AO系統的報告模板功能,做好以下四方面質量控制:一是對審計發現進行深加工,防止問題定性表面化;二是審計報告立意要高,防止內容庸俗化;三是審計結論要客觀準確,防止言而無據;四是提出的審計意見和建議要有可操作性,防止純理論化。
五、加強審計后續環節的風險控制
在審計信息化條件下,由于審計記錄載體的轉變,對審計證據、審計檔案的質量控制提出了新要求。一是實行電子數據(含電子審計證據)保存使用責任制度。二是加快審計檔案信息化建設。
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