2009-07-30 14:58 來源：張磊
摘 要:加入WTO后,國內會計有了更廣闊的發展空間,但在某些方面也帶來嚴峻的挑戰,因此我們必須積極采取有效對策,迎接加入WTO后的多種挑戰,把國外會計行業的沖擊造成的負面影響降到最低程度?
關鍵詞:公司會計;WTO注冊會計師
世界貿易組織(WTO)由關貿總協定(GATT)?服務貿易總協定(GATS)和知識產權協定(TRIPS)三部分組成,主要為所有貿易事務制定規范,協調沖突,維持秩序,講究效率和公平,包括關稅?市場準入?知識產權?傾銷?最惠國待遇?勞工?仲裁和制裁等方面?WTO是一個超國家的經濟立法和司法機構,與貨幣基金組織?世界銀行三足鼎立,成立二十一世紀世界經濟秩序中貿易?金融和發展三大領域中維持經濟秩序?協調經濟糾紛的主要支柱?隨著中美加入世貿組織協議的簽訂,我國加入WTO已是指日可待,這為我國提供了千載難逢的發展良機,同時也帶來了許多挑戰?
1 加入WTO后的積極作用
加入WTO后,中國經濟將會加快與世界經濟的融合,為國內會計提供了更加廣闊的發展空間,帶來了前所未有的機遇?
(1)有利于我國會計行業學習國際會計行業學習國際會計行業的先進管理經驗?
我國會計市場開放后,國外的會計事務所可以采取多種形式在國內開國會計師事務所?國外的會計師事務所經過多年的發展,在會計師事物所的管理?客戶開發?人是控制等方面有良好的經驗,特別是在員工職業道德的教育和員工專業水平和提高上更有獨到之處?國外會計中介機構的進入,為我國會計中介機構的改革提供了參照物,我們可以足不出戶地學習國外會計中介機構成熟的管理經驗,加快我國會計中介行業的改革與發展?
(2)有利于中國資本市場的發展及其會計研究?
隨著資本市場的開放,外國資本將以更大的規模和深度進入中國市場?由于資本市場的建立及發展在很多方面都涉及會計問題,故對于資本市場會計方面的研究就變得十分必要,包括資本市場中經濟預測?決策模型的建立與完善,資本市場會計信息披露的規則,資本市場財務會計報告的內容等?而以上市公司為中心的會計研究將會成為會計研究的熱點,會計研究人員可以更多的從資本市場上獲得經濟根據來進行研究?另外,向廣大投資本?債權人及其他利益相關集團提供有用的會計信息,也是資本市場會計最基本的職能?可以說,加入WTO不僅給資本市場帶來繁榮,也給會計研究帶來新的課題和生機?
(3)有利于中國會計信息披露的規范化和法制化?
會計信息是人們在經濟活動進程中,通過會計實踐獲得的反映會計主體價值運動狀況的經濟信息,同時也是企業進行管理與決策的依據?中國加入WTO以后,隨著國際間交往的加強,經濟業務在規模和數量上必然會增加,其會計信息披露關系到企業間的預測及決策,為利益相互集團所重視?應該說,加強會計信息方面的規范是建立國際間正常經濟秩序的基礎?WTO規則中雖然沒有直接關于會計信息方面的規則,但在其他有關規則及其執行過程中,蘊含著許多對會計信息披露的要求?世界貿易組織是符合市場經濟客觀需要的國際貿易法律體系,必然要求中國以完善的法制來作為保障?中國加入WTO將有助于中國加快對外貿易法規及其相關會計法規的建設和完善,通過國內有關立法來保證國際協定和條約的順利實施,保護各方的經濟利益?
(4)有利于會計行業開展新業務?
WTO要求成員國允許外方進入會計服務業的各個領域,這必然促使管理當局批準本國的會計中介機構也可以進入相關領域開拓新業務,向外國會計機構競爭?此外,加入WTO所獲得的最惠國待遇有利于會計中介機構利用國外資源和市場發展會計業務,提高本身實力,而市場準入原則減少了會計服務業的壟斷,降低了銀行業的進入成本,有利于銀行間的競爭?
(5)有利于會計電算化向會計信息化發展?
會計電算化在我國發展至今已有二十年的歷史,并且取得了階段性的成果,但其軟件部分主要是模仿手工會計核算方式進行核算處理,缺少企業財務管理需要的管理與決策功能?至使目前我國大多數企業的會計信息系統,還只是企業內部信息的孤島使企業的財務信息難以同其他功能信息相互融通?中國加入WTO后,我國企業參與國際競爭所進行的商務活動將更多的依賴于虛擬的網絡,網絡經濟對會計提出了更高的要求,它將促進企業的電算化會計系統從核算型轉變為管理型,促進會計信息化?
2 加入WTO后面臨的挑戰
加入WTO,雖然對中國會計的發展會產生積極的作用,但也會在某些方面帶來嚴峻的挑戰?
(1)會計準則與國際慣例存在一定差距?
目前,財政部會計準則委員會已經并將繼續頒布我國的一系列具體會計準則?具體準則的出臺,標志著我國會計改革已正式步入國際化的發展軌道?但是,我國的會計準則在具體條款上與國際會計慣例尚存在一定的差距?
(2)國際會計中介機構涌入會搶占國內會計機構的市場份額?
加入WTO后,我國將逐漸取消對國際會計機構在業務方面?數量方面?國外從業人員?規模方面的限制,使其享有與國內會計機構同等的競爭機會與權利?那時,國際會計機構憑借其豐富的市場經驗,先進的審計技術和強大的國際背景,與剛剛起步還處在成長發育期的中國注冊會計師行業進行市場爭奪戰,占據有利“地形”?國際會計中介機構搶灘中國,首先沖擊風險小?成本低?利潤高的業務?
(3)國內會計業的風險增加?
加入WTO后,國際經濟活動的競爭加劇,企業會計工作面臨的風險加大?新的市場要面臨新的風險,高科技及其產業的掘起,經濟全球化擴張,導致不確定性因素增長?由于信息不完備與非對稱分布,又促進風險加大?對會計及各所而言,由于國際會計機構進軍中國會計市場,將導致國內會計機構中的一部分家戶流失,從而導致那些規模小,業務單一,防風險能力差的會計中介機構的破產?與此同時,跨國的中介業務要比在單純的國內業務風險大得多,這更加劇了國內會計中介機構的審計風險?
(4)國內會計行業將面臨人才流失的壓力?
市場競爭的實質就是人才的競爭?會計行業是高智商行業,人才資源是重要的資源?人才競爭的手段一是高薪,二是提供發展的機遇?國際會計機構將以高薪?出國培訓的機會?優越的工作環境等條件與國內會計行業進行人才爭奪戰?
3 積極采取對策,抓住機遇迎接挑戰
中國加入WTO后,從長遠看有利于中國在參與世界經濟分工與協作中獲得比較利益,有利于國際會計行業的發展?但從近期看,我國會計行業受到某種程度上的沖擊是難免的?因此,必須積極采取有效對策,迎接加入WTO后的多種挑戰,把國外會計行業的沖擊造成的負面影響降到最低程度?
(1)建立一套與國際慣例接軌的規范體系?
目前我國會計的直接規范體系包括3個層次:(1)會計法;(2)企業會計準則;(3)會計制度?根據WTO設立協定第16條第4款規定,所有會員國的法規應與WTO的國際規范一致?目前我國雖然已經制定發布了若干項具體會計準則,但大部分僅限于上市公司應用,其內容與國際會計準則仍有一定差異,不利于國際間企業經營狀況的比較分析,也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經營狀況;我國原有的分行業會計制度的存在,又使不同行業的企業可以按不同的制度來提供會計信息(新頒行的《企業會計制度》暫在股份有限公司范圍內執行)?這與WTO要求遵守共同的游戲規則?實行國際間的公平競爭的基本原則不相適應?因此,我們必須按照國際慣例,建立統一的以會計準則為核心內容的會計規范體系?中國在制定具體會計準則的進程中,應全面分析中國與西方國家會計環境的差異,充分參考和借鑒國際會計組織和西方發達國家有關會計準則的內容,使中國的會計準則與國際會計準則基本一致?并且,根據我國會計準則的制定滯后于實踐的現狀,應該分輕重緩急?對于直接關系到我國企業“入世”所需了解的會計要素核算的相關準則,如對企業生產經營影響較大的存貨?金融工具以及保險?通訊?汽車制造業的會計準則應優先加快制定?此外,“入世”將會使不符合市場經濟機制運行的會計管理政策和法規陷入困境,政府管理部門必將對其進行改革,從而使會計法規體系加以健全?
(2)注冊會計師行業要超常規發展?
我國注冊會計師行業從目前狀況來看,難以同國外的大會計公司相抗衡?加入WTO以后,我國現有會計市場的業務格局將會被打破?一方面,我國會計師事務所的市場份額將會有所損失;另一方面,其高級人才將面臨流失的可能,使中國的會計師事務所進一步失去等國際大會計公司抗衡的實力?因此,中國注冊會計師行業必須從現在起至完全開放服務市場的這一過渡期內,采用超常規的發展戰略,使注冊會計師行業有一個大幅度的飛躍?結合目前的國情,主要應從以下四方面入手:第一,為注冊會計師行業發展創造必要的環境和條件,包括國家給予一定的優惠政策等;第二,建立與市場經濟發展相適應的注冊會計師行業管理體制;第三,進一步拓展業務范圍,提高執業水平;第四,實行注冊會計師產業化,進行行業重組,走“高效”和“規模”發展之路?只有這樣,中國的注冊會計師行業才有可能適應加入WTO的挑戰,中國會計市場才會出現真正的繁榮?
(3)加快會計人才培養,努力提高會計師的素質?
目前,我國注冊會計師行業數量的擴大與質量的提高不相匹配,很突出的一個問題就是人員老化嚴重,年輕合格人才缺乏,行業整體素質不高,直接影響到整個行業的發展?人才缺乏已成為制約注冊會計師行業發展的一大“瓶頸”?因此,我們必須下大力氣,采取多種形式,加快我國注冊會計師行業人才的培養,造就一批具備國際水平的注冊會計師,筆者認為可以從以下幾個方面著手解決:
①政府應對會計人才和培養引起高度重視?政府應增加對注冊會計師專業人才教育的科技基礎設施的投資,支持會計師事務所與大學院校合作培養注冊會計師人才項目,開放注冊會計師人才教育國際合作市場,加快注冊會計師專業人才的培養?
②認真辦好注冊會計師專業的高等教育?目前國家已在23所高校舉辦了CPA專業,有望培養造就一批中國的博士生?碩士生加入注冊會計師的隊伍,并參與國際競爭?
③嚴格注冊會計師考試制度?目前,我國注冊會計師考試的資格教育要求低?且考試內容條理論不夠深,實務不夠強,有相當一部分非執業產權憑精通幾本專業用書也能獲得注冊會計師資格,對會計?審計業務知之甚少,某些基礎性?實務性工作幾乎不得要領,這說明目前的考試選拔制度不利于注冊會計師行業的發展?因此,應提高參加注冊會計師考生的資格教育水平,并且應對考試的廣度和深度加大,并接近實實務,考試內容應向國際靠攏?
④全面提高會計人員素質?“入世”后由于WTO運行規則的需要,會計信息效度標準所發生的新的變化,必然對會計人員的業務素質和知識結構提出新要求?這就必須開展新一輪的會計培訓,且有計劃?有步驟?有針對性地對在職會計人員進行后續教育,從而全面提高會計人員素質?促使我國會計盡快走上規范化?科學化?國際化的發展軌道,推進會計國際化進程,促使精通會計業務,通曉會計基本理論,熟悉國際會計商務慣例,了解世界主要會計模式異同,建立能懂外語和計算機的國際型?復合型會計職業隊伍?
參考文獻
[1]張幼文.加入WTO后我國金融業的發展[J].上海金融,2000,(3).
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