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建立內部控制制度 加強行業內部管理監督

來源: 東方煙草報社·李超群 編輯: 2006/07/18 13:33:47  字體:

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  內部控制制度是現代企業管理制度的重要組成部分,對明確和規范企業內部各部門、各崗位的職責和行為,保證經營目標的實現,提高管理效率和保護資產的安全與完整等,都有積極的作用。加強行業自律,要強化內控觀念。建立行業內部控制制度,是加強行業內部監管、提高效率的重要環節。

  建立行業企業內部控制制度的原則

  內部控制是一種與實踐聯系相當緊密的管理手段,在建立健全內部控制制度時既不能“閉門造車”,也不能生搬硬套,應結合煙草行業的具體情況,建立一套真正符合行業發展和管理需要的內部控制機制。具體來講應符合以下原則:

  以法律為準繩原則。內部控制制度必須符合有關法律法規的規定,體現法律法規的要求,以保證控制系統的權威性。

  內部牽制原則。企業的每一項業務活動都必須經過具有互相制約關系的兩個或兩個以上部門的控制環節方能完成。

  全面控制原則。一是指內部控制的觸角要覆蓋所有的部門和崗位;二是指內部控制應貫穿于生產活動的全過程,全面規范企業的各項經營活動,使企業業務活動的各個方面都有章可循,形成一個互相補充、互相協調的內部控制制度體系。

  成本效益原則。單純從控制的角度來考慮,參與控制的人員與環節越多,控制措施越嚴密,控制的效果就越好,其發生的錯弊現象就越少,但這也必然造成控制成本越來越高。因此,在設計內部控制制度時,一定要考慮控制投入成本和產出效益之間的比例,對在業務處理過程中發揮作用大、影響范圍廣的關鍵點進行嚴格控制。

  以人為本創新內部控制制度

  人既是內控制度的被監督者、被考核者,又是內控制度的實施者、考評者。人是影響內控制度實施效果的最關鍵因素。因此,必須發動員工主動參與內控制度的各項活動,提高內控制度的實施效果。另外,要重視對管理人員、財會人員的選拔和業務技能培訓;將單位內部組織機構之間、各經辦人之間不相容的職責和職務分離,比如將財務負責人的執行職務與承擔的具體業務職責相分離,以避免職責交叉現象的發生。

  健全行業內部控制制度體系 充分發揮其職能作用

  建立內部控制領導機構。為了加強內部管理監督,企業的重大問題必須由領導班子按照程序集體研究決定,同時要建立和完善投資委員會、預算委員會和薪酬委員會,以杜絕高層管理人員交叉任職,防止在資金劃撥、資產處置方面出現問題。

  充分發揮內部審計部門的監督作用。應保持內部審計部門的獨立性和權威性。內部審計工作的職責不僅包括審計會計賬目,還包括稽核、評價內控制度是否完善以及各職能部門履行相關職能的效率,并向企業最高管理部門報告內控制度的執行情況,從而保證內控制度的完善。

  充分發揮社會相關機構和政府監管部門的監督作用。如會計師事務所在審計中通過評價單位內部會計控制制度,可以及時發現和控制審計風險,減少因決算報表存在重大錯誤或漏報而導致發表不準確審計意見的可能性。逐步建立和完善相關的法律法規,規范企業行為,防止會計信息失真,杜絕資金劃撥、重大項目投資、資產處置中的違法亂紀行為,確保各項經營活動的有效進行。

  建立內部控制制度考評體系。如果沒有考核考評就無法保證內部控制制度的有效運行。對內控制度體系的各組織之間進行縱向和橫向的比較,實事求是、客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰,才能激勵和鞭策有關部門及員工盡職盡責地做好內部控制工作。為避免企業機構重復設置,內控制度的考核應與企業的經營目標考核、工作質量標準考核有機地結合起來。

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