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內部會計控制的成功試驗
——江蘇諫壁發電廠應用FMIS系統搞好內部會計控制
江蘇諫壁發電廠是我國自行設計、自行安裝、自我完善的高溫高壓特大型火力發電廠，系部屬企業，現歸江蘇省電力公司管轄。
該廠的建設始于1959年，分五期進行。到1987年9月工程全部建成，歷時28年的邊建設、邊擴建的過程。共安裝10臺機組，總容量達1625萬千瓦，成為80年代末到90年代初國內最大的火力發電廠。從1990年開始起，年發電量均超過100億度。全廠占地43909公頃，現有職工人數近4000人。
■諫壁發電廠FMIS應用概況：
“電力FMIS”是一個對企業所有經營、財務運作進行管理、控制、監督的計算機軟件系統，是一項先進管理思想與先進管理手段高度結合的現代化管理工具。
江蘇省公司于今年5月份在諫壁發電廠進行FMIS推廣應用的試點工作。該廠先后在財務、計劃、檢修、物資等部門試用，目前正處于雙軌試運行階段。經過幾個月的努力，基本實現預算管理、內部制度、會計核算三位一體的管理的目的。
目前，使用的FMIS由五大中心組成：即業務處理中心、總帳中心、預算中心、專項中心（合同管理）、查詢分析中心。
1.業務處理中心：負責對企業的全部財務業務進行審批、控制和會計處理。
2.總帳管理中心：對企業所有財務帳簿，包括總帳、明細帳等實施管理，具有記帳、對帳、查帳、編制財務報告等功能，是FMIS會計核算功能的核心。
3.預算中心：提供對企業的財務預算進行全面管理的功能，包括目標測算、草案編制、審批、下達執行，調整、清算和差異分析，是實現全面、全員、全程、全額預算管理思想的核心所在。
4.專項中心（合同管理）：包含從合同草擬、匯辦部門匯簽、廠長裁定、簽訂合同和形成合同文本的全過程。
5.查詢分析中心：具有對企業的經濟信息進行綜合查詢和分析預測的功能，為企業經營決策提供支持信息。財務指標管理與發布、綜合查詢和財務分析均在這一中心實現。
全廠原有較完善的管理信息系統，約有400臺計算機在廠內局域網上運行。網絡基本上延伸到全廠所有主要班組。此次財務管理信息系統是在這個軟件的基礎上，經過提高而迅速形成的網絡。它的流程基礎是廠內制定的《財務手冊》及其相關的管理制度。通過《財務手冊》充分體現出企業經營管理以財務管理為核心，財務管理以資金為核心，資金管理以預算管理為前提的管理思想。所有資金的使用都應出于預算之內。
■對FMIS的認識：
諫壁發電廠搞預算管理始于1993年，江蘇省公司對該廠實行目標責任制考核管理，通過幾年的實踐，發現，盡管預算管理方法的使用與以前相比已是一大進步，但是該廠的預算仍然是比較粗放、簡單，而且隨意性也較大。該廠為配合預算管理，也出臺了一些相關的管理制度，但這種制度的執行偏差較大，原因在于管理者的素質不是很高。
1999年江蘇省公司將該廠作為FMIS應用試點單位，給該廠送來了現代化的管理手段及先進的管理思想。
當然，對于FMIS工作，該廠也有認識、接受、適應的過程，現在談談對FMIS的認識：
第一，FMIS的應用加強了財務管理功能。
企業每項活動都需要資金，過去為了控制資金，曾提倡“一支筆”，這就造成了許多經營活動都在暗箱里操作或只有少部分人知道，財務僅僅是發揮了一個核算的功能。而現在，要預算管理的指導下，通過FMIS，命名企業的經營活動公開，資金流動過程都是在公開、受控狀態下流動，將財務管理原來僅限于財務部門延伸到整個企業的各個角落，財務也實現了從“核算型”向“管理型”轉變的飛躍。
第二，實現了企業內部控制的功能。
FMIS是將企業的《財務手冊》和各種規章制度溶入到程序中，因此，它將內部控制的功能固化在FMIS系統中，任何一個獨立的個人，無法脫離該系統進行任何活動。
第三，促進了管理觀念的轉變。
FMIS的應用，將使企業實現從個別、孤立、手工操作向環節化、連續性、電子化管理轉變。從緩慢地、滯后的管理向快捷、超前的管理轉變。也將有助于該廠在觀念上發生深刻的轉變，這種轉變表現在：每一個崗位（尤其是管理崗位），僅是企業管理編程中的一個環節，數據對內公開、共享，真正提高了企業效益。隨之相應采取的一些措施，如建立優勝劣汰的機制、新約束機制將被每個崗位、每個職工所接受。企業以效益為中心，從生產型向效益型轉變等等。通過FMIS的應用，FMIS將被經營者、管理者和每個職工所接受。在管理過程中，如何降低消耗，降低成本，這病高效，將成為企業管理崗位設置的基本原則和出發點。
第四，是企業深化改革，積極參與市場競爭的需要。
由于市場化的進程在加快，企業深化改革的步伐也在加快，企業管理思想必須能跟上這一變化，快速接受和反映市場信息，根據市場變化制定企業的經營策略、方針和措施，這就要求企業通過管理思想的轉變、管理手段的更新、勞動者素質的提高來適應新形勢的要求，應用FMIS則滿足了這一要求。再則，即將作為一個獨立的發電企業，要建立一個完善的自我激勵、自我發展、自我完善的現代企業制度，實現科學管理的目的。
■FMIS應用中存在的問題：
1.FMIS是按獨立法人的管理體系而建立的，而諫壁發電廠目前是二級法人，在管理方法及思路上，有些不適。
2.FMIS是將企業財務管理及制度固化在程序上，在實踐中體現了它的強制執行的功能，而目前的管理水平還不相適應。
3.目前廠里的機構設置與系統要求不相適應。
4.目前在雙軌試運行階段，工作量相對加大。
5.FMIS的應用培訓還要加強。
6.職工的觀念特別是管理者的觀念帶滯后于FMIS的要求。
這些不足需要該廠在今后的工作和實踐中不斷完善和提高。
江蘇諫壁發電廠是我國自行設計、自行安裝、自我完善的高溫高壓特大型火力發電廠，系部屬企業，現歸江蘇省電力公司管轄。
該廠的建設始于1959年，分五期進行。到1987年9月工程全部建成，歷時28年的邊建設、邊擴建的過程。共安裝10臺機組，總容量達1625萬千瓦，成為80年代末到90年代初國內最大的火力發電廠。從1990年開始起，年發電量均超過100億度。全廠占地43909公頃，現有職工人數近4000人。
■諫壁發電廠FMIS應用概況：
“電力FMIS”是一個對企業所有經營、財務運作進行管理、控制、監督的計算機軟件系統，是一項先進管理思想與先進管理手段高度結合的現代化管理工具。
江蘇省公司于今年5月份在諫壁發電廠進行FMIS推廣應用的試點工作。該廠先后在財務、計劃、檢修、物資等部門試用，目前正處于雙軌試運行階段。經過幾個月的努力，基本實現預算管理、內部制度、會計核算三位一體的管理的目的。
目前，使用的FMIS由五大中心組成：即業務處理中心、總帳中心、預算中心、專項中心（合同管理）、查詢分析中心。
1.業務處理中心：負責對企業的全部財務業務進行審批、控制和會計處理。
2.總帳管理中心：對企業所有財務帳簿，包括總帳、明細帳等實施管理，具有記帳、對帳、查帳、編制財務報告等功能，是FMIS會計核算功能的核心。
3.預算中心：提供對企業的財務預算進行全面管理的功能，包括目標測算、草案編制、審批、下達執行，調整、清算和差異分析，是實現全面、全員、全程、全額預算管理思想的核心所在。
4.專項中心（合同管理）：包含從合同草擬、匯辦部門匯簽、廠長裁定、簽訂合同和形成合同文本的全過程。
5.查詢分析中心：具有對企業的經濟信息進行綜合查詢和分析預測的功能，為企業經營決策提供支持信息。財務指標管理與發布、綜合查詢和財務分析均在這一中心實現。
全廠原有較完善的管理信息系統，約有400臺計算機在廠內局域網上運行。網絡基本上延伸到全廠所有主要班組。此次財務管理信息系統是在這個軟件的基礎上，經過提高而迅速形成的網絡。它的流程基礎是廠內制定的《財務手冊》及其相關的管理制度。通過《財務手冊》充分體現出企業經營管理以財務管理為核心，財務管理以資金為核心，資金管理以預算管理為前提的管理思想。所有資金的使用都應出于預算之內。
■對FMIS的認識：
諫壁發電廠搞預算管理始于1993年，江蘇省公司對該廠實行目標責任制考核管理，通過幾年的實踐，發現，盡管預算管理方法的使用與以前相比已是一大進步，但是該廠的預算仍然是比較粗放、簡單，而且隨意性也較大。該廠為配合預算管理，也出臺了一些相關的管理制度，但這種制度的執行偏差較大，原因在于管理者的素質不是很高。
1999年江蘇省公司將該廠作為FMIS應用試點單位，給該廠送來了現代化的管理手段及先進的管理思想。
當然，對于FMIS工作，該廠也有認識、接受、適應的過程，現在談談對FMIS的認識：
第一，FMIS的應用加強了財務管理功能。
企業每項活動都需要資金，過去為了控制資金，曾提倡“一支筆”，這就造成了許多經營活動都在暗箱里操作或只有少部分人知道，財務僅僅是發揮了一個核算的功能。而現在，要預算管理的指導下，通過FMIS，命名企業的經營活動公開，資金流動過程都是在公開、受控狀態下流動，將財務管理原來僅限于財務部門延伸到整個企業的各個角落，財務也實現了從“核算型”向“管理型”轉變的飛躍。
第二，實現了企業內部控制的功能。
FMIS是將企業的《財務手冊》和各種規章制度溶入到程序中，因此，它將內部控制的功能固化在FMIS系統中，任何一個獨立的個人，無法脫離該系統進行任何活動。
第三，促進了管理觀念的轉變。
FMIS的應用，將使企業實現從個別、孤立、手工操作向環節化、連續性、電子化管理轉變。從緩慢地、滯后的管理向快捷、超前的管理轉變。也將有助于該廠在觀念上發生深刻的轉變，這種轉變表現在：每一個崗位（尤其是管理崗位），僅是企業管理編程中的一個環節，數據對內公開、共享，真正提高了企業效益。隨之相應采取的一些措施，如建立優勝劣汰的機制、新約束機制將被每個崗位、每個職工所接受。企業以效益為中心，從生產型向效益型轉變等等。通過FMIS的應用，FMIS將被經營者、管理者和每個職工所接受。在管理過程中，如何降低消耗，降低成本，這病高效，將成為企業管理崗位設置的基本原則和出發點。
第四，是企業深化改革，積極參與市場競爭的需要。
由于市場化的進程在加快，企業深化改革的步伐也在加快，企業管理思想必須能跟上這一變化，快速接受和反映市場信息，根據市場變化制定企業的經營策略、方針和措施，這就要求企業通過管理思想的轉變、管理手段的更新、勞動者素質的提高來適應新形勢的要求，應用FMIS則滿足了這一要求。再則，即將作為一個獨立的發電企業，要建立一個完善的自我激勵、自我發展、自我完善的現代企業制度，實現科學管理的目的。
■FMIS應用中存在的問題：
1.FMIS是按獨立法人的管理體系而建立的，而諫壁發電廠目前是二級法人，在管理方法及思路上，有些不適。
2.FMIS是將企業財務管理及制度固化在程序上，在實踐中體現了它的強制執行的功能，而目前的管理水平還不相適應。
3.目前廠里的機構設置與系統要求不相適應。
4.目前在雙軌試運行階段，工作量相對加大。
5.FMIS的應用培訓還要加強。
6.職工的觀念特別是管理者的觀念帶滯后于FMIS的要求。
這些不足需要該廠在今后的工作和實踐中不斷完善和提高。
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