雖然中國中央政府表示支持在線商務的發展，但由于中國缺乏適當的信用監管機制，電子商務的發展遇到重大障礙。在國際市場上，企業與企業之間的電子商務正蓬勃興旺。中國企業如不能迅速實現網上交易，就將失去外國客戶。中國政府必須盡快建設電子商務發展所需的基礎設施，并建立一個健全的法規環境，才能在全球電子商務市場上謀得立足之地。

　　外資參與

　　美國商會認為外商直接投資并運營中國的互聯網接入服務和互聯網內容提供服務可促進行業競爭，改進服務質量，并帶來先進的技術和管理經驗。這二者都是中國發展電子商務所急需的。對國內企業所有權流失的過分擔憂會限制和耽誤國內企業獲得先進技術，從而妨礙中國企業家和企業的成長。過晚開發電子商務能力會減少許多行業的市場份額。

　　連接費

　　雖然過去一年中情況有重大改善，但中國互聯網接入服務商仍然承受高昂的連接費用，使他們不能以用戶承受得起的價格提供服務。美國商會建議，為促進電子商務技術和商業戰略的發展，中國政府應將互聯網接入服務商的連接費降到在國際上有競爭力的水平。

　　安全

　　中國政府已意識到，在缺乏可靠的安全和隱私保障的條件下無法進行電子交易。此外，國際電子商務要求有一套透明和安全的支付系統，采用全球一致的安全協議和標準。因此，中國采用的保護電子交易的標準應符合全球性安全/隱私標準。

　　法規環境

　　電子商務企業需要一個清晰而高效的法規框架。美國商會建議中國政府重新審議所有涉及電子商務活動的法規，以確保這些法規促進電子商務的發展（見《密碼產品》）。具體建議包括：允許商業企業自由進入互聯網進行銷售而不需特別許可；明確與支付程序有關規定；指定專門部門負責解決電子商務糾紛；界定執法實體的法律地位。外商關心的其他問題包括：商業道德、合同認證及知識產權保護。不建立一個明確的電子商務法規框架，外商投資電子商務的信心就會不足。

　　建議：

　　積極鼓勵外商直接投資并運營互聯網接入服務和內容提供業務。

　　降低互聯網接入服務商的連接費。

　　建立符合國際安全和隱私標準的安全準則和標準。

　　制訂并公布規范電子商務活動的明確的法規和高效的程序。

　　中美協議有關內容：電子商務

　　中美世貿雙邊協定未正式就電子商務作出承諾，但中國向美國口頭承諾互聯網內容提供商將享受與電信行業中的增值服務和尋呼服務同樣的市場準入和國民待遇。也就是說，在兩年的過渡期后，外資將能擁有互聯網內容提供商企業50%的股權，而且無任何地域限制。

　　同樣，中國還口頭承諾將根據國內和國際電信服務開放進度，逐步開放互聯網接入服務業務，即在中國加入世貿組織六年后允許外商擁有49%的股權，而且不附加任何地域限制。

　　中美兩國達成的電信協議要求兩國定期就相互聯接和費用情況進行磋商。通過這種磋商機制，中國應該會降低互聯網服務商所承受的費用。

　　中美世貿協議涉及之內容（資料截止到2000年1月）