近年來，在國家房改配套政策及鼓勵住房消費、規范房地產市場等各項政策的綜合作用下，個人買房的積極性得到有效調動，房地產市場呈現比較景氣的狀態，住宅與房地產業的運行情況良好。但是，一段時間來，在住房由過去的集團消費為主向個人消費轉換過程中商品房銷售環節廣告虛假、面積短斤缺兩、質量不高、合同糾紛等問題突出地反映出來；房地產中介服務特別是房地產經紀、咨詢行業信譽差、服務質量不高等問題也比較普遍。這些問題嚴重地困擾購房群眾，直接影響住房消費的進一步啟動。

　　為了落實國家關于整頓和規范市場經濟秩序和全面加強管理的指示精神，去年以來，建設部一方面從制度上規范銷售行為，先后發布了一系列規范房地產市場秩序的政策法規；另一方面從規范商品房銷售主體入手，著力解決銷售環節出現的問題。在抓緊對所有從事房地產開發的企業進行清理換證，依法淘汰實力差、行為不規范的企業的同時，在全國范圍內開展了聲勢浩大的“放心房、放心中介”承諾活動，培育和扶持一批“重承諾、守信譽”的房地產開發企業和中介機構，引導消費者選擇他們銷售的商品房和提供的中介服務。我們欣喜地看到，承諾活動開展一年來，全國涌現出一大批認真履行承諾、表現突出的房地產開發企業和中介服務機構。我們也高興地看到“放心房、放心中介”承諾活動的開展，得到購房群眾和社會的認同和歡迎。

　　對于承諾活動的意義，在去年6月29日人民大會堂召開的“聯合宣言”大會上，俞部長從四個方面作了重要闡述：一是承諾活動是貫徹落實黨中央、國務院關于加強管理指示精神的重要舉措；二是承諾活動是解決當前住房消費環節存在問題、進一步促進住房消費的重要舉措；三是承諾活動是保護住房消費者合法權益的重要舉措；四是承諾活動是轉變企業形象、轉變行業形象的重要舉措。借在今天的會議，我想再強調以下幾點：

　　1、深入開展“放心房、放心中介”承諾活動是我們在住房消費領域落實江總書記“三個代表”思想的實際行動。總書記“三個代表”的思想中很重要的一條是代表最廣大人民群眾的根本利益。停止福利分房后，老百姓要掏出多年的積蓄并還要向銀行貸款購買住房，讓他們買得起房、方便地買房、買放心房是我們在住房消費領域保護人民群眾根本利益的主要方面。這應當作為房地產行業主管部門工作的出發點和義不容辭的責任，也是房地產開發企業和中介機構開展經營活動的立足之本。買得起房的問題正在通過住房分配貨幣化、住房公積金制度的推進及住房信貸政策的調整等逐步解決；讓群眾買放心房、方便地買房問題的解決，除了依靠政府完善法規、加強監督外，引導開發企業和中介服務機構主動向住房消費者承諾，并通過兌現承諾使住房消費的合法權益得到有效保護，是我們采取的一項有效的措施和行動。

　　2、深入開展“放心房、放心中介”承諾活動是加強行業自律的重要手段。近年來，為了規范房地產市場秩序，解決住房消費中存在的問題，國務院及建設部發布了《城市房地產開發經營管理條例》、《商品房銷售管理辦法》等法規、規章，對于規范市場行為、保護消費者的合法權益起到了積極的作用。但一方面法律、法規不可能對每方面的問題都作出具體規定，而且住房消費環節還在不斷出現侵害購房者利益的新問題；另一方面有法不依、執法不嚴的問題在不少地方依然存在，使得法律、法規規定的制度難以落實，致使住房消費中存在的問題屢禁不止，有些還非常突出。開展承諾活動，并把承諾的內容作為合同附件，可以將一些法律、法規難以規定或規定不細、但購房者又十分關心的內容，通過承諾寫入合同，形成民事法律關系。這樣開發企業和中介機構不履行承諾，可以通過解決合同糾紛的方式解決。使得購房中糾紛的處理比較容易，一旦發生違反承諾的問題，承諾方要承擔賠償責任，這在很大程度上也加強了行業的自律。

　　3、深入開展“放心房、放心中介”承諾活動是扶優扶強的重要舉措。從近年情況看，消費者投訴多的往往是一些實力弱、信譽差的中、小企業。去年3月29日，部里修訂發布了《房地產開發企業資質管理規定》，在全面清理基礎上，依法淘汰了一批素質低、業績差、管理混亂、經營行為不規范、有名無實、資不抵債的開發企業。而由政府部門、行業協會、新聞媒體共同組織承諾活動，其目的就是要在借助法律和行政手段之外，為行業中愿意承諾的企業提供一個舞臺，讓那些“信譽好、實力強”的企業浮出水面，讓購房者在購房和接受中介服務中做出正確的選擇。達到宣傳好的企業典型、淘汰差的企業，扶優扶強、優勝劣汰的目的，引導市場經營行為逐步走向規范化。

　　4、深入開展“放心房、放心中介”承諾活動有利于增強企業規范經營的自覺性、有利于提高企業的管理水平。

　　從承諾活動開展以來的情況看，絕大多數承諾企業能夠認真落實承諾活動的內容，并主動把落實承諾貫穿于日常的管理工作，從而從管理環節杜絕問題的產生。象武漢城開集團，為了落實承諾，層層建立了責任制，使每個員工都明確了自己的責任，防范侵害消費者的行為。另外，參加承諾活動的企業絕大多數都設立了投訴電話，并有專人負責處理、解決投訴反映的問題，使得消費者反映的問題能夠及時得到解決。

　　盡管一年多來的承諾活動取得了可喜的成績，但是我們應該清醒地看到，住房市場中侵害消費者的問題還沒有從根本上得到解決。據一份資料顯示，今年上半年，北京消費者協會就接到商品房投訴224件，主要問題是住房質量差、面積不準、違約不賠償等。據北京消費者協會反映，房地產糾紛調節難度大，成功退房僅為1-2%.因此，“放心房”、“放心中介”承諾活動是一項長期的活動，只要有住房消費，這項活動就有存在的基礎。今年部里發布的《商品房銷售管理辦法》已經將去年承諾活動中開發商和中介機構提出的部分承諾內容納入了部長令的規定，在《商品房銷售管理辦法》的48條中有36條是規范房地產開發企業和中介機構銷售行為的，有許多條款禁止或限制開發企業的銷售行為，還要求房地產開發企業在售房時要就有關問題向購房者明示，對違約問題也有嚴格查處的規定。這表明了我部整頓規范房地產市場的決心。同時我們要在加強法規建設和加大執法力度的同時，把“放心房”、“放心中介”承諾活動深入開展下去，使這項活動在更大的范圍內產生實效，下大力氣進一步改善和凈化住房消費環境，切實保護購房者的合法權益。

　　今天召開總結表彰座談會，只是對去年6月以來活動開展情況進行階段性的總結。考慮到住房消費地域性較強的特點，下一階段的承諾活動我們將主要依靠地方各級主管部門依據當地的實際情況完善承諾內容并加以落實。部里主要是進行指導和監督。工作重點一是各地要繼續擴大承諾的范圍，繼續鼓勵有積極性、信譽比較好、實力比較強的企業參加承諾活動；二是要加大宣傳力度，使承諾活動家喻戶曉，發揮社會和消費者的監督作用，規范房地產開發企業和中介機構的行為；三是要不斷完善承諾內容，根據各地實際情況，將法律、法規尚未規范、而購房者又十分關心的一些問題，體現在承諾內容之中，真正使老百姓能夠放心地買房、放心地接受中介服務；四是要嚴厲打擊違法、違規行為，依法淘汰信譽差、經營不規范的企業。

　　去年參加承諾活動的房地產開發企業310家、中介服務機構165家。根據地方推薦，我們選擇了163家房地產開發企業、68家房地產中介機構進行表彰，并授予“銷售‘放心房'活動履行承諾企業”和“提供’放心中介'履行承諾單位”稱號。對獲獎企業來講，既是榮譽，也是壓力。一方面可以使企業信譽度提高，發揮品牌效應，在市場競爭中處于更有利的地位，提高企業的市場占有份額；另一方面也促進企業不斷提高管理水平、規范經營行為。獲得榮譽難、保持榮譽更難，希望各獲獎企業能以此為契機，百尺竿頭，更進一步。希望各地主管部門一方面要積極創造條件，進一步扶持參加承諾活動的企業，特別是獲得‘放心房'和’放心中介'榮譽稱號的企業；另一方面要加強監督，確保承諾企業認真履行承諾。也希望行業中的其他企業，要向獲得“放心房”、“放心中介”稱號的企業學習，為住房市場的凈化和繁榮，為人民群眾居住條件的改善做出新的貢獻。