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企業改制評估中應特別關注的十大問題——問題十:期后調整問題

2004-3-18 0:0 丘開浪 【 】【打印】【我要糾錯

    在企業改制過程中,有兩個重要的時點,一是評估基準日,二是改制實現日(批準日),因為評估報告作出后,企業還得根據評估結果作出相應的人員補償及安置、資產處置、股權設置及交易管理等方案并報有權批準機關或部門進行批準,這期間往往需要較長的一段時間,因此,在改制實現日,根據現行有關規定,應就評估基準日至改制實現日這一期間的國有企業經營損益及資產價值變化對原評估結果進行相應調整,以合理界定改制資產,防止國有資產流失,同時也能保護參與改制的企業職工的合法權益,這一調整行為我們將之簡稱為國有企業改制中的“期間調整”。

  期間調整一般涉及三大方面,第一方面是對期間內國有企業經營損益進行調整,使得期間內的經營損益仍由國有企業原出資主體或產權主體承擔或享受,這一調整過程往往需要借助注冊會計師的參與,由有資質的會計師事務所出具專項清查意見;第二方面是對資產數量變動作出的調整,資產數量發生變化,應根據原評估方法對資產額進行相應調整,當評估方法為重置成本法時,應按實際發生額進行調整;第三方面是資產價格標準、資產狀況或估價條件發生變化時的調整,在實際運作過程當中,這方面的調整難度最大,也最容易被有關部門所忽略,其實在某些情況下,這方面的調整空間可能會很大,應特別引起關注,應就這方面進行調整的原因和情形主要有以下幾類:1、在評估基準日某項資產權益實現風險較大,而使得價值較低,而至改制基準日,該風險已基本可排除了,則該資產的價值迅速上升。

  2、資產市價波動很大,如地產市價、股票市場波動較大時。

  3、估價條件發生變化時,如項目合作條件的變化將對合作權益產生影響,土地規劃條件的變化將對土地使用權價值產生影響。

  4、國家或行業政策調整時,如在期間內關稅稅率的調整將對進口設備的價值產生影響,在期間內企業所得稅稅率的調整將對企業價值產生影響。

  當然,期間調整問題主要是國有企業及其上級主管部門的職責,但評估機構應在評估報告中披露以下條款,以提醒報告使用者充分注意:“若資產價格標準發生變化、并對資產評估價產生明顯影響時,委托方應及時聘請評估機構重新確定評估價。如果評估工作結束前資產價格已經發生了顯著變化,無法改變評估基準日,但資產價格的調整方法簡單、易于掌握時,委托方在資產實際作價時,應進行相應調整。”

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