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充分發揮資產評估在市場經濟中的作用
隨著社會主義市場經濟的發展，各種經濟活動和經濟行為日益復雜，在資產及產權交易等經濟活動中，需要聘請獨立的第三方對資產及權利的價值發表專業意見，為資產交易等經濟行為提供價值尺度。評估中介服務已成為企業改制、資產重組、中外資與合作、產權交易、以及出租、抵押、保險等重大經濟活動的基礎，從而成為市場經濟體系中一個重要的組成部分。
根據我國有關法律法規規定，資產評估是許多重要經濟活動的必備程序。同時，社會自發的評估需求也在不斷增加，使資產評估服務逐步社會化、市場化和職業化。資產評估行業興起和發展十幾年來，最初主要為國有經濟服務，目前已經擴展到為各種所有制經濟成分服務，滲透到企業改制、證券市場、金融監管、房地產市場、珠寶市場、財產征稅、司法鑒證等經濟生活的各個領域。資產評估是許多經濟活動決策的重要參考，對促進資源合理配置，維護市場交易秩序等方面作出了積極貢獻。
資產價值影響因素非常復雜，有關交易各方信息不對稱，如何合理確定資產或者權利的價值，不僅關系到交易各方的利益，在國企改革、證券以及金融等領域的資產評估中，還影響國家和公眾利益，關系到經濟能否健康發展。當前，國家正在積極推進國有企業的股份制改革，加快調整國有經濟的布局和結構。在國有企業改革中，涉及出資人、債權人、企業和職工等多方面的利益， 需要很好地協調。在資產交易時，主要依據資產評估的結果確定交易底價。如果資產評估結果不實，可能造成國有資產流失，也可能侵害職工的合法權益，嚴重的還會影響社會穩定。在上市公司資產評估中，評估結果不當，會影響投資者對股票市場的信心，影響投資者的正確決策，還可能損害股民的合法權益，影響證券市場的健康運行。銀行抵押貸款中，如果以高估的資產價值為依據發放貸款，就可能增加不良貸款。因此，在很多情況下，資產評估雖然只是市場交易活動的中介，但是其對經濟的影響非常廣泛，而且經常存在時滯，對后續經濟活動產生影響。因此，資產評估在承擔專業責任的同時，也承擔很強的社會責任，不僅要為委托方服務，同時要為公眾服務，維護公眾利益。
由于資產評估的獨立性和專業性要求，為了保證執業質量，明確執業責任，資產評估執業人員必須具備良好的職業道德，從事資產評估業務必須遵循嚴格的專業標準。最近，財政部印發了中國資產評估協會起草的《資產評估準則——基本準則》和《資產評估職業道德準則——基本準則》。這兩個基本準則，總結了十幾年來資產評估方面豐富的實踐經驗，提出了資產評估應遵循的基本技術要求和職業道德要求，完善了資產評估執業人員在執業過程中遵循的技術標準和行為標準，對于指導規范資產評估執業行為具有重要作用。落實這兩個基本準則，還有利于監管部門和社會公眾加強對資產評估執業行為和執業質量的監督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執業和管理的透明度，為真正做到依法執業和依法監管創造了條件。
要發揮好資產評估在市場經濟中的作用，必須認真貫徹執行上述兩個基本準則。為了更好地把握兩個基本準則，需要對下列幾個問題予以高度重視。
一是相關部門應充分認識資產評估對經濟的現實和長遠影響，加強協調，共同研究解決資產評估中存在的問題。資產評估結果表面上只是提出某項資產或者權利的價值意見，但是它作為交易的參考，將成為一個財務信息，對企業、銀行經營管理、個人理財、國家財政稅收等不僅具有直接的當期影響，而且會間接地對國家的金融和經濟發展產生長遠影響。由于資產評估服務部門和服務對象廣泛，影響資產評估質量的環節很多，除了評估機構以外，還涉及政府和企業。例如，政府應創造良好的執業環境，委托人有義務提供真實完整的資料，企業應完善內部治理結構，銀行應加強風險控制等。這些都要求相關部門進一步關注和重視資產評估問題，加強在政策和業務方面的溝通和協調。
二是推進資產評估領域的法制建設。目前，雖然沒有涵蓋整個資產評估領域的專門的法律，相關法律法規如公司法、證券法、刑法、國有資產評估管理辦法等已有一系列規定同資產評估有關。因此，要深入研究社會主義市場經濟中資產評估行業的發展規律，借鑒國際評估行業的立法經驗，結合我國的實際情況，制訂和完善資產評估領域的法律法規，規范市場主體的權利和義務，明確法律責任，保障資產評估有關各方的合法權益。
三是加強資產評估行業自律管理。行業協會作為市場經濟體系中一個重要的中介組織，對于規范會員行為，加強行業自律具有獨特功能。我國關于中介組織方面的立法尚不健全，中介組織的功能尚不完善，要根據社會主義市場經濟發展要求，按照市場化原則，促進資產評估行業組織的規范和發展，發揮行業組織的專業性和靈活性管理優勢，加強會員的專業素質和職業道德建設，約束會員的執業行為，逐步樹立行業組織的權威性。同時，要加強政府對中介組織的監督和指導，保持中介組織的正確發展方向。
四是加強資產評估準則的協調。目前，我國資產評估行業存在多種評估資格，分屬不同的管理部門和行業協會管理，執業規范由各個部門分別制定。建議加強在資產評估職業道德和技術標準方面的協調，建立統一的專業語言，便于國內以及與國外同行業交流，便于市場對評估報告的使用，在國內以及國際間的資本流動中為投資者提供更好的服務。
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