摘要：經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和自由化趨勢的不斷增強(qiáng)，中國綜合國力的逐步提升，國內(nèi)企業(yè)境外投資的發(fā)展非常迅速。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2004年5月底，經(jīng)批準(zhǔn)或備案設(shè)立的境外企業(yè)共計7720家，中方協(xié)議投資總額121.96億美元，投資主體的投資目的已從單純?yōu)榇龠M(jìn)出口過渡到獲取境外資源和開展全球經(jīng)營，投資區(qū)域也從港澳、歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)擴(kuò)展至非洲、南美等發(fā)展中國家。

　　中國企業(yè)對外投資是國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)因素交織作用下的必然趨勢，然而，企業(yè)對外投資的發(fā)展風(fēng)險總是與機(jī)遇并存。如何應(yīng)對境外投資風(fēng)險、提高境外企業(yè)效益已經(jīng)成為中國企業(yè)對外投資中面臨的主要問題。

　　一、境外企業(yè)應(yīng)對投資風(fēng)險的措施

　　風(fēng)險無處不在，即使像世界銀行那樣擁有大量專業(yè)人才，并且對每個項目都精挑細(xì)選、嚴(yán)格審查、系統(tǒng)分析，也無法保證其貸款項目個個順利，但我們?nèi)钥梢圆扇∫幌盗写胧┙档瓦@些風(fēng)險帶來的損失

　　（一）系統(tǒng)風(fēng)險的防范

　　境外企業(yè)無法決定投資所在國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢，因此，對于系統(tǒng)風(fēng)險只能采用規(guī)避的方法，并盡量減少其不利影響：

　　1、做好對投資所在國政治、經(jīng)濟(jì)形勢的評估，注意借助大型國際投資咨詢公司的專業(yè)力量

　　企業(yè)應(yīng)在投資前通過實地考察、專家咨詢等方式，對投資所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政局穩(wěn)定情況和對外國投資的優(yōu)惠政策進(jìn)行綜合評估，境外企業(yè)設(shè)立后也應(yīng)要求海外經(jīng)理人員及時提供當(dāng)?shù)馗鞣N政策動向的情報，并由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析。評估工作專業(yè)性較強(qiáng)，由于一般企業(yè)實力有限，要注意借助咨詢公司這類中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識。隨著國外跨國公司的發(fā)展，出現(xiàn)了一批專為企業(yè)海外投資服務(wù)的大型咨詢公司，如美國最大的漢密爾頓咨詢公司始建于1914年，擁有1500名咨詢?nèi)藛T，其中老資格的專家達(dá)800多人，他們的服務(wù)明顯提高了客戶海外投資的效率。由于目前國內(nèi)沒有成熟的海外投資咨詢公司，對于大的境外投資項目，雖然咨詢費(fèi)用比較昂貴，但為減少投資風(fēng)險，還是有必要委托國外的大型投資咨詢公司進(jìn)行評估。

　　2、改變投資方式，實行海外企業(yè)本地化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對投資所在國的公關(guān)策略

　　在境外投資中貫徹“雙贏”策略。在投資方式上盡量采用合資形式，以取得一定的本國企業(yè)身份，使合資方分擔(dān)一部分投資風(fēng)險；對資源開發(fā)等敏感領(lǐng)域的投資根據(jù)所在國情況可以債務(wù)形式出資，通過產(chǎn)品分成獲得收益，避免直接取得控股權(quán)所帶來的國有化風(fēng)險；如果投資主體具有品牌、技術(shù)、管理優(yōu)勢也可以像麥當(dāng)勞那樣采取特許經(jīng)營的形式，做到既節(jié)約資金、避免了直接投資風(fēng)險，又占領(lǐng)了市場。在境外企業(yè)經(jīng)營中采用本地化戰(zhàn)略，一方面多雇用當(dāng)?shù)貑T工，另一方面盡量實現(xiàn)采購本地化。境外企業(yè)必須注意塑造自己在當(dāng)?shù)亓己玫摹肮�眾形象”，對投資所在國有明確的公關(guān)策略，并將自身的發(fā)展積極地融入投資所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

　　3、通過保險手段減少系統(tǒng)風(fēng)險產(chǎn)生的損失

　　企業(yè)可以通過加入保險等方法減少境外投資的風(fēng)險，如世界銀行于1988年成立了多邊投資保險機(jī)構(gòu)，它和國家之間的多邊條約一起為對外直接投資中的國有化等系統(tǒng)風(fēng)險提供了條約保證，當(dāng)跨國公司成為該公約或機(jī)構(gòu)的成員之后，境外投資中的部分系統(tǒng)風(fēng)險就可以在一定程度上進(jìn)行控制，當(dāng)損失發(fā)生時也可以申請國際賠償，為企業(yè)的境外投資提供國際保證.

　　（二）經(jīng)營風(fēng)險的防范

　　經(jīng)營風(fēng)險來源于企業(yè)的決策失誤和無效管理，可能出現(xiàn)在境外企業(yè)的任何一個部門，也貫穿了境外投資的全過程。防范經(jīng)營風(fēng)險需要注意以下幾個問題：

　　1、境外投資要著眼于增強(qiáng)投資主體的核心能力

　　核心能力指企業(yè)在特定的經(jīng)營中具有競爭優(yōu)勢的多方面技能、互補(bǔ)性資產(chǎn)和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)融合，是不同技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)的有機(jī)組織，是識別和提供競爭優(yōu)勢的知識體系。核心能力的強(qiáng)弱是企業(yè)實施境外投資的首要制約因素，也是決定境外企業(yè)抗拒經(jīng)營風(fēng)險能力的重要指標(biāo)。不論在境外新設(shè)企業(yè)還是直接收購境外股權(quán)，境外投資成功的關(guān)鍵在于是否發(fā)揮和增強(qiáng)了投資主體的核心能力，如果只是盲目并購和多元化，往往導(dǎo)致經(jīng)營失敗。目前許多國內(nèi)企業(yè)只關(guān)注境外投資的外在效果，如資本的集中、規(guī)模的擴(kuò)大，卻很少認(rèn)真分析核心能力這個本質(zhì)的東西，特別是一些有資金實力卻并不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)，把境外投資等同于攻城略地的擴(kuò)張，導(dǎo)致收購境外股權(quán)時出價過高，也影響了境外投資的實際收益。

　　2、實行內(nèi)部診斷制度，完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)

　　沒有健全競爭機(jī)制以及激勵與約束機(jī)制的海外經(jīng)營比國內(nèi)經(jīng)營的風(fēng)險大幅增加，因此，形成完善的治理管理結(jié)構(gòu)是境外企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險的前提條件。首先，通過加強(qiáng)對境外企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督完善其內(nèi)控機(jī)制，目前國內(nèi)投資單位選派到國外企業(yè)的財會人員，尤其是有經(jīng)驗的財會主管嚴(yán)重不足。很多海外企業(yè)內(nèi)部賬務(wù)管理和會計核算制度不健全，“多本賬”問題嚴(yán)重，有的海外分支機(jī)構(gòu)為節(jié)省開支甚至?xí)�計、出納一人兼，這種不規(guī)范的財務(wù)制度往往成為貪污、舞弊者可資利用的漏洞，造成國有資產(chǎn)的大量流失。這種情況要求投資主體不能對境外企業(yè)放任不管，要有專門的審計部門對海外子公司進(jìn)行定期和不定期的審計，特別要防止將國有資產(chǎn)和外匯資金用于境外投機(jī)性炒作。其次，當(dāng)海外企業(yè)的投資所在國外部治理機(jī)制健全，母公司可以借助外部治理環(huán)境的強(qiáng)監(jiān)督作用來安排內(nèi)部治理，實現(xiàn)對海外企業(yè)的有效治理和控制，例如很多跨國公司在境外企業(yè)的董事會中引入當(dāng)?shù)貍鶛?quán)銀行的代表和獨立董事職務(wù)以加強(qiáng)對海外子公司的監(jiān)督。最后，母公司應(yīng)把內(nèi)部診斷制度作為完善境外企業(yè)治理管理結(jié)構(gòu)的重要手段，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，對境外企業(yè)的經(jīng)營管理情況進(jìn)行定期的內(nèi)部評估，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

　　3、在加強(qiáng)境外企業(yè)管理的同時保持其經(jīng)營的靈活性

　　投資主體應(yīng)該明確跨國公司內(nèi)部風(fēng)險決策的權(quán)限，一方面防止完全放任海外子公司自行決策投資行為，造成子公司權(quán)限過大，投資失控；另一方面也要避免管得過死，一切投資或支出均須報請公司總部審批，影響海外企業(yè)的正常運(yùn)營。

　　二、完善我國的境外投資管理體制

　　（一）大力培育有競爭優(yōu)勢的境外投資主體

　　我國境外企業(yè)面臨全球競爭的激烈市場環(huán)境，因此，境外投資應(yīng)改變以往那種小規(guī)模、分散化的局面，通過聯(lián)合、重組積極發(fā)展以大型企業(yè)為核心，融資本、生產(chǎn)、技術(shù)為一體實力雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，并以之作為境外投資的主體，這樣才能更好地防范各種境外投資風(fēng)險。

　　（二）在政府的指導(dǎo)、支持下，以中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，提供全面信息服務(wù)

　　由于目前投資主體自身對境外投資風(fēng)險的防范能力有限，急需建立完善的境外投資中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因為商務(wù)部等境外投資管理部門掌握著大量信息資源，可以考慮在政府指導(dǎo)、支持下，建立市場化的境外投資中介服務(wù)部門，為企業(yè)提供國外市場信息的咨詢服務(wù)和必要的技術(shù)幫助，并逐步發(fā)展為境外企業(yè)的風(fēng)險診斷機(jī)構(gòu)。

　　（三）完善我國的境外投資保險體制

　　為減少境外投資中不確定因素的影響，促進(jìn)企業(yè)“走出去”開拓國際市場，應(yīng)盡快建立我國的境外投資保險制度。這種做法在發(fā)達(dá)國家非常普遍，如法國委托國家外貿(mào)保險公司從事支持境外投資的政策性保險業(yè)務(wù)，分為政策險與市場開拓險，主要為投資所在國國有化、外匯及紅利不能匯出、戰(zhàn)爭、暴動等系統(tǒng)風(fēng)險和中小企業(yè)在境外遇到的部分經(jīng)營風(fēng)險提供保證。

　　（四）建立風(fēng)險診斷制度，促進(jìn)境外企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高

　　事實證明，試圖用政府的外部行為來取代企業(yè)的內(nèi)在要求，即企圖通過政府層層審核的辦法，來推動企業(yè)在境外投資決策中加強(qiáng)項目可行性研究和風(fēng)險預(yù)測，其效果往往并不理想。解決政府監(jiān)管的不足，需要充分利用專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的力量，培育一支富有經(jīng)驗的企業(yè)管理咨詢大軍，在境外企業(yè)中形成系統(tǒng)的風(fēng)險診斷制度，督促其改進(jìn)經(jīng)營管理水平，從整體上提高境外投資的效率。

　　（五）進(jìn)一步簡化境外投資審批手續(xù)

　　各境外投資主管部門已采取一系列措施簡化境外投資審批手續(xù)，支持企業(yè)“走出去”開拓國際市場。為了適應(yīng)近期資源開發(fā)型投資不斷增多的趨勢，應(yīng)進(jìn)一步簡化境外投資審批手續(xù)，可以結(jié)合境外投資聯(lián)合年檢的情況，對實力雄厚、管理規(guī)范的投資主體給予一定限額內(nèi)的境外投資自主權(quán)，不用事前審批只需事后備案，以加大我國境外投資管理體制的靈活性，也有利于投資主體對國際市場的變化做出迅速反應(yīng)，增強(qiáng)境外企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

　　（六）以信息統(tǒng)計分析為基礎(chǔ)，不斷提高境外投資宏觀管理水平

　　我國應(yīng)強(qiáng)化以國際收支為基礎(chǔ)的境外投資統(tǒng)計系統(tǒng)。這樣，結(jié)合年檢數(shù)據(jù)就可以準(zhǔn)確掌握當(dāng)期的境外投資存量和流量情況。通過分類統(tǒng)計分析，主管部門能夠全面掌握企業(yè)境外投資的規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)特征，及時了解境外企業(yè)的生存狀況，并由此制定相應(yīng)政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，減少企業(yè)境外投資的風(fēng)險損失。