中國加入WTO后，面對外資保險公司的挑戰(zhàn)，國有保險公司存在著諸多不適應性。面對這一逼人的形勢，國有保險公司應抓住機遇，變壓力為動力，從構筑公司的核心競爭力入手，進行戰(zhàn)略調整。

　　一、加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　1.股份制公司的性質有助于擺脫政府干預。國有企業(yè)一般具有“二重性”，即“公共性”（國有企業(yè)歸政府全部或部分所有，同時處于政府或多或少的直接管制之下，企業(yè)行為類似于政府行為）和“企業(yè)性”（特殊法人企業(yè)和股份公司，也具有不同程度的經營自主權和自身的財務目標或盈利性）。如果用“國有程度”和“管制程度”代表“公共性”，用“自主權”和“盈利性”代表“企業(yè)性”，則“公共性”與“企業(yè)性”成互為替代或反比關系，一般不能“同高同低”。期望“公共性”很強的純粹國有企業(yè)（如國有獨資企業(yè)），也同“企業(yè)性”很強的產權高度分散的股份有限公司那樣政企分開、獨立核算、自負盈虧是不現(xiàn)實的。由此看來，國有保險公司進行股份制改造對增強企業(yè)自主權、盈利性和競爭能力都是有益的。

　　國有企業(yè)股份制改革的成功取決于一系列的外部因素：（1）政府不應要求股份公司承擔非營利目標，如果公司經營不善而面臨倒閉，政府一般不應出資解救，經理和公司職工便面臨失業(yè)的威脅。這種預算的硬約束迫使公司將精力集中在改善經營管理上。（2）政府持股的股份公司主要應存在于競爭性行業(yè)。如果公司經營不善，產品成本過高或質量低下，自然會被競爭對手所淘汰。為了公司的生存和發(fā)展，經理和職工不得不努力改善經營。（3）股份公司經理應從人才市場上招聘。如果一個經理因行為不當而造成公司效益下降，董事會就會到人才市場上去找別人。（4）與政府企業(yè)和經濟法人相比，政府對股份公司的干預程度最低。事實上，以股份公司的形式改造國有企業(yè)，一個主要目的是消除政府對國有企業(yè)日常經營的直接干預，為政府持股的股份公司創(chuàng)造與同行業(yè)類似的外部政策環(huán)境。

　　2.股份制的公司法人治理結構有助于健全相互約束的領導機制。就治理結構來說，國家持股的服份公司，依據(jù)《公司法》運作，政企分開。（1）股東大會是最高權力機構。（2）董事會結構。國有資本代表按其所占股份委派董事。董事會應盡可能引進外部的管理專家，或叫外部董事。董事會任命經理并決定公司重大決策，并行使監(jiān)督職能。國家參股或控股的股份公司董事會的決議機制應與普通的股份公司相同。（3）監(jiān)事會�！豆�司法》把監(jiān)督的職責劃歸監(jiān)事會。國際慣例和中國的實踐證明，這樣的公司治理結構不會是有效率的。應由董事會同時行使決策權和監(jiān)督權，取消監(jiān)事會。（4）經理班子。負責經營管理日常事務，應從經理市場上雇請有管理經驗的人才。（5）經理報酬。經理的激勵機制可以包括按業(yè)績發(fā)獎金，給予經理股權、股票期權等，可以實行年薪制。

　　二、追蹤世界保險業(yè)發(fā)展趨勢，實施資本運營戰(zhàn)略

　　資本運營就是尋找資本增值最佳途徑所運用的一整套科學方法，其目標是以期實現(xiàn)資本最大限度增值。資本運營包括實業(yè)資本運營、金融資本運營和產權資本運營。其中產權資本運營是一種外部交易型戰(zhàn)略，是資本運營的重要方式，為達到資本最大限度增值目標，通過產權交易，可以使企業(yè)資本快速擴張或收縮，從而優(yōu)化資本結構，提高經濟效益。產權資本運營復雜多樣，主要包括：并購資產重組、股份制改造、租賃經營、企業(yè)托管、跨國經營等操作方式。從商品經營到資本運營，是企業(yè)家經營理念質的飛躍。世界著名企業(yè)的發(fā)展史告訴人們，企業(yè)發(fā)展史實質上是資本運營史。

　　入世以后，享受國民待遇的外國公司無論在資本、資產、技術、管理方面都占有絕對優(yōu)勢，因此國有保險公司必須抓住時機，通過實施資本運營戰(zhàn)略，壯大資本實力，增強競爭優(yōu)勢。首先，要解決資本金不足的問題，由于依靠國家財政撥付國有保險公司資本金困難很大，因此通過股份制改造增資擴股是一個可行的辦法。在國有資本控股或參股的前提下，采取多種渠道充實的辦法可不斷增強國有保險公司的資本實力。其次，通過控股、合資等多種公有制實現(xiàn)形式，以國有保險公司為主，成立具有獨立法人地位的新的保險市場主體，擴大國有保險公司的輻射能力。再次，適時實施并購。待有關保險機構并購、撤銷、破產等監(jiān)管規(guī)定出臺后，適時兼并收購資產質量好、有—定資本實力的國內保險公司，壯大資本實力。最后，追蹤國際金融綜合經營及融合的趨勢，研究我國金融保險集團或保險金融集團存在的可能性，探索發(fā)行保險債券的可行性。在積累經驗的基礎上，研究跨境保險業(yè)務等國際擴張的途徑。

　　三、融入知識經濟時代，實施保險技術創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　1.產品創(chuàng)新。無論是老險種翻新，還是新險種開發(fā)，都要適應市場需求，市場是險種創(chuàng)新的基本出發(fā)點和最終歸宿。針對科技進步所帶來的風險，以及人們生活、生產方式的改變和對風險保障需求的改變，適時地推出有特色的、技術含量高的和集多種功能于一體的新險種，尤其是各類責任險和高科技產品的特殊保險，例如設計多年度／跨險種產品，即在同一個保險計劃中，將多個保險風險一攬子考慮，采用綜合費率。根據(jù)需求對有生命力的舊險種進行技術改造，盡快實現(xiàn)國內國際業(yè)務條款的并軌，或開發(fā)其附加險，或將各類舊險種優(yōu)化組合為保障范圍更大的一攬子保險。

　　2.營銷方式創(chuàng)新。網絡經濟的發(fā)展使保險的經營方式、服務手段、服務界限、服務功能發(fā)生了顯著變化。網絡保險以其高效率、低成本等突出優(yōu)勢，克服了傳統(tǒng)營銷模式的弊端，將逐步成為保險公司發(fā)展業(yè)務的新渠道。國外保險公司早在幾年前就開始利用網絡直銷汽車保單、家財保單、介紹新險種、辦理承保和理賠業(yè)務等。我國保險電子商務目前尚在萌芽狀態(tài)中，且未能完全具備網上保險的條件，但國內有的公司已經開始在網上設立自己的網址和網頁，只是在內容的廣度和深度上還有待完善。應開通網上服務，通過互聯(lián)網解答客戶提出的各種保險咨詢，通過發(fā)布廣告、公告、電子郵件，向客戶傳遞有關保險的各種信息，提供保單查詢、變更、索賠和救援服務等。此外，要試行網上投保，開展網上市場調查。

　　3.組織創(chuàng)新。理想的組織設計取決于各種權變因素，國有公司應根據(jù)變化了的新情況及時調整組織設置，達到精減、高效、扁平化。根據(jù)這一原則對現(xiàn)有各級公司的管理部門的設置要能并的就并，能合署辦公的要合署辦公。在縱向機構設置上，現(xiàn)行的總公司、分公司、地市公司三級管理體制造成管理工作重疊，機構重復設置，管理人員臃腫，展業(yè)力量相對薄弱。鑒于此，可試行總、分公司兩級管理機制，將現(xiàn)行的地市公司改為直接經營機構，區(qū)縣級支公司變?yōu)閱渭兊恼箻I(yè)機構，地市分公司按產品過程設立機構，成立核保、核賠、財會等各環(huán)節(jié)的處理中心，通過電腦實行網絡化監(jiān)控與管理。改變按行政區(qū)劃設置分支機構和按行政級別建立隸屬關系的傳統(tǒng)做法，實行按保費和利潤標準設置管理機構，保費收入和利潤高的可由支公司升為分公司，反之則由分公司降為支公司，降格的公司改由區(qū)域性管理機構管理。這樣可以壓縮管理人員，增強對市場反應的靈敏度。

　　4.服務創(chuàng)新。公司生命之源在于使顧客滿意，因此國有保險公司可設計開發(fā)服務連結保險，為保戶提供與保險有關的邊緣服務。

　　四、贏得顧客忠誠度，實施品牌戰(zhàn)略

　　實施品牌戰(zhàn)略必須解放思想，“敢為天下先”。要牢固確立品牌意識，按現(xiàn)代企業(yè)標準搞好運營。要徹底克服官商作風，“內強素質，外樹形象”，展示國有保險公司一流的服務、一流的管理、一流的形象、一流的信譽。要依據(jù)國際和國內先進保險公司的標準和CI策劃的要求，制定出高標準的經營理念。要依法依規(guī)經營，依法監(jiān)督保險市場的經營行為，為穩(wěn)健經營創(chuàng)造寬松環(huán)境，維護保險人和被保險人的正當合法權益。

　　隨著社會的進步，人們在消費中的品牌意識日濃，保險公司創(chuàng)名優(yōu)、打品牌也呼之欲出。人保公司50年創(chuàng)下的品牌，是幾代人為之奮斗留下的寶貴財富。在日趨激烈的市場競爭中，品牌成了制勝的法寶，而品牌的繼承和創(chuàng)新需要有良好的質量管理為前提。導入ISO9002國際標準，能使保險公司證明自己具備產品和服務質量的“資格證書”和準入國際市場的“護照”，成為提升公司形象和競爭能力的“金字招牌”。因此，推行ISO9002國際標準既能維護質量標準的一貫性，又能通過第三方（國內、國際認證機構）的監(jiān)督和確認，提高品牌的“含金量”，增強和建立保戶對企業(yè)服務質量的信心。

　　五、開發(fā)人才資源，實施人才戰(zhàn)略

　　1.把人才作為第一資本，充分重視人才。事業(yè)在人，任何經營只有在有了稱職的人才之后才能發(fā)展下去，經營組織、手段固然重要，但掌握并使之發(fā)生效力的仍然是人，不管創(chuàng)造多么完善的組織，引進了多么新的技術，如果沒有使之發(fā)生效力的人也就無從取得成果，人是聯(lián)系有形資本與無形資本的紐帶，是工業(yè)資本、金融資本與商業(yè)資本相互轉化的動力，在資本的轉換與增值過程中，人的作用是第一位的，就資本在社會實踐中所發(fā)揮的作用而言，是人直接和最終決定資本的效能。

　　2.外激與內激結合，激勵穩(wěn)定人才。激勵的實質在于滿足人們的需求，赫茨伯格的“雙因素理論”將馬斯洛的五個層次需求劃分為保健因素和激勵因素，凡是滿足職工生存、安全和社交需要的因素都屬于保健因素（外激），如工資、獎金福利、人際關系。滿足職工自尊和自我實現(xiàn)需要的因素是內在激勵因素（內激），即員工從工作本身取得很大的滿足感、新鮮感、光榮感、自我實現(xiàn)感。內激產生的工作動力遠比外激要深刻和持久。因此，在激烈的人才競爭中，領導者應善于利用外激和內激相結合，以內激為主的辦法來穩(wěn)定人才。

　　3.圍繞以人為本，合理使用人才。（1）育才。國有保險公司應建立一套全面完整的職工教育計劃，根據(jù)每個職工的不同特點和從事的不同工作，因人施教。（2）選才。人才的來源：一是從組織內部提升（內升制），其優(yōu)點是成本低，熟悉本公司本部門的情況，恰當?shù)膬炔刻嵘�可激勵組織成員的上進心，但如果提升不當，則會給周圍條件相當?shù)娜嗽斐纱靷�；二是從組織外部招聘（外求制），其優(yōu)點是新聘人員可以對整體固有的思維模式有所突破，但要花費一定的時間才能進入狀態(tài)。國有保險公司應將外來與內部提拔相結合并聯(lián)系實際加以綜合運用。（3）管才。要用科學的管理管人，用誠摯的情感管心，用嚴格制度管事。人才的分工協(xié)作既要貫徹有利于人才競爭，有利于人才脫穎而出的原則，又要貫徹人才的階梯性建設和互補性建設的原則。對已成才的職工，要為他們創(chuàng)造優(yōu)越的工作條件，通過完善職工代表大會制度和授權制度，使他們的才華在實際工作中得到充分的施展和體現(xiàn)。