2002-12-05 00:00 來源:國際金融報
自從美國“9.11”事件發生后,世界各地的目光不約而同地又集中到了另一個世界金融中心———英國倫敦,人們想知道發生在美國的恐怖事件到底給英國的銀行業帶來了那些經驗教訓,而它們又將采取何種防范措施呢?
目前,倫敦的銀行業的確存在一個突出的問題,這就是監管問題。無論是外界還是倫敦的銀行界都抱怨英國的金融管理機構(FSA)在對銀行的管理上存在問題,可他們的出發點與立場卻截然不同。
對外界而言,他們認為,英國FSA并沒有盡職盡責,它對銀行的監管過于松散。瑞士聯邦銀行委員會的一份報告曾指出,英國FSA對洗黑錢的犯罪行為采取聽之任之的態度,倫敦的不少銀行都成了某些國家獨裁者侵吞轉移本國財產的主要渠道。就在上個月,一名法國下議院議員還指責英國的金融監管機構力度不夠、審查標準不嚴,從而使倫敦成為犯罪分子與恐怖分子洗黑錢的天堂。該議員還呼吁英國政府拆除設在直布羅陀等地的離岸免稅區,因為那里懷疑有恐怖分子藏的大量黑錢。英國廣播公司也同意其觀點,它指出FSA在打擊洗黑錢方面的工作極不到位。
但FSA的一位發言人表示,“上述觀點早已過時,我們已經重拳出擊打擊洗黑錢的犯罪活動,情況在近期將會得到顯著改善。”的確,美國“9.11”恐怖事件的發生引起了人們對恐怖犯罪分子活動資金的關注,美國聯邦調查局(FBI)和外資管理辦公室(OFAC)將被懷疑與本。拉登有關系的機構列上了黑名單,英國的FSA也據此采取了措施。FSA要求英國境內的銀行重新審查其經營活動,確定自己是否曾和FBI與OFAC黑名單上的個人或團體發生過交易。并且新的打擊洗黑錢與反恐怖法令還要求銀行將所有可疑的交易報告給英國犯罪調查機構。
但是從倫敦銀行界的角度來說,它們紛紛抱怨英國的金融監管措施過于嚴格,不少外資銀行因此而撤離倫敦。據統計,包括設在英國倫敦外資銀行各種形式的代表處在內,今年倫敦外資銀行的數目從去年的331家降到了286家。歐洲一些即將加入歐盟的國家(如波蘭、捷克、匈牙利等)竟然沒有一個銀行在倫敦這個歐洲乃至世界的金融中心設有直接的代表處;另外,日本幾家大銀行的名字也逐漸從倫敦金融市場消失。
對此,FAS計劃采取一些減輕由管理給銀行帶來過度負擔的措施,“單一的銀行批發業務”就是其中一個設想,據說此措施將會給那些僅僅從事銀行批發業務的銀行節省經營成本及頻繁監管而帶來的財政開支,它的實施或許能吸引一些新的外資銀行進駐倫敦。但人們不禁懷疑,單單一個如此的措施是否真能達到刺激吸引外資銀行進駐倫敦的目的。
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