近年來，由于自然災害頻繁，國家以及社會對災區(qū)的救災款物的投入不斷增加。我們在對救災款物轉(zhuǎn)移、撥付環(huán)節(jié)加大查處力度的同時更應重視其最終的分配、使用末端環(huán)節(jié)——鄉(xiāng)、村一級的監(jiān)督和管理。由于受災地方大都交通不便以及受災面大，救災款物分配發(fā)放分散等客觀原因，導致對其分配使用的制約監(jiān)督機制弱化，容易出現(xiàn)以下問題：

　　1、救災款物沒有實行專人、專戶、專帳管理，這樣就容易出現(xiàn)帳目不清，從而混水摸魚，個別地方出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。

　　2、沒有嚴格遵循救災款物的使用范圍。關于救災款物使用范圍，國家早已有明確規(guī)定：解決災民因自然災害造成無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災民；災民倒塌房恢復重建等。而有的地方卻擅自改變其使用范圍，如：用于本應屬于社會福利救濟的五保戶、殘疾人以及福利院、村級小學建設等支出。

　　3、有的地方基層干部由于工作不細致，害怕得罪鄰里，不能夠?qū)嵭兄攸c救助，而是采取“撒胡椒面”形式，對于救災款物的分配，實行人均共享政策。而另一方面，有的基層村干部卻出于私利，照顧親屬，引發(fā)村民的矛盾和不滿。

　　對于上述存在問題，我們認為應從以下幾方面著手解決

　　首先，要嚴格規(guī)范救災款物的分配、發(fā)放程序，手續(xù)要完備。受災鄉(xiāng)、村要做好受災情況的核實、統(tǒng)計和及時上報工作，同時要客觀實際地制定出救災款物的分配方案并報上級政府進一步核實和審批。

　　其次，地方政府要組織協(xié)調(diào)審計、民政、財政等部門對救災款物的分配、使用各環(huán)節(jié)進行事前、事中和事后的追蹤調(diào)查、審計和監(jiān)督。審計調(diào)查人員要克服困難，工作務必要精細，必須追蹤落實到戶，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理。對村級的救災款物在分配使用上，要視其是否真正做到政策公開、數(shù)額公開、對象公開和結果公開，救助對象是否堅持民主評議，是否自覺接受社會和老百姓的監(jiān)督。

　　最后，對違反規(guī)定，擠占挪用救災款物和擅自改變其使用范圍的單位和個人，要加大打擊和處罰力度。實際上，近幾年，對已審計查出來的一些挪用救災款物的單位和個人，只要沒有把這筆錢“挪用”到個人的腰包里，頂多背個黨紀或政紀處分，通報一下了事，而很少見到有人因此被追究法律責任的。其實，我國《刑法》第273條有明確規(guī)定，挪用救災款物，情節(jié)嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為，以挪用特定款物罪論處。所以執(zhí)法部門一旦發(fā)現(xiàn)有挪用救災款的行為，要更新理念，無論誰觸犯了法律，都必須嚴格依法處理。只有這樣，才能確保國家救災應急機制暢通無阻，確保救災款物全部用于救災事業(yè)，確保每一分錢、每一份物能真正到達災民手中。