發(fā)揮財政監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會中的職能作用

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，對財政監(jiān)督提出了新的課題和考驗。財政監(jiān)督應(yīng)緊緊圍繞“和諧”二字，在思維理念、工作方式、工作重點和解決問題的途徑等方面進行適時調(diào)整，使財政監(jiān)督工作適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，為和諧社會建設(shè)服務(wù)。

　　找準(zhǔn)角色定位

　　按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，財政監(jiān)督必須找準(zhǔn)定位，在以下幾個方面有所作為。

　　在促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮中有所作為。經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展是和諧社會的基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟發(fā)展是財政監(jiān)督的重要使命。財政監(jiān)督部門應(yīng)緊緊圍繞中央的重大經(jīng)濟決策，通過財政監(jiān)督保證穩(wěn)健的財政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用，加強對中央稅收收入和非稅收入的日常監(jiān)管，加強對影響經(jīng)濟發(fā)展的各類中央收入政策法規(guī)的調(diào)研，為做大財政蛋糕服務(wù)，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　在化解社會矛盾、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境中有所作為。一方面，財政監(jiān)督可以通過監(jiān)督管理，促進相關(guān)部門落實國家宏觀調(diào)控政策，大力發(fā)展社會事業(yè)和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，通過財政監(jiān)督，促進依法理財、依法用財，不斷提高各部門理財、用財水平，促進財政資金使用效益提高，從而為落實國家的戰(zhàn)略舉措、縮小地區(qū)差距、維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

　　在維護人民群眾根本利益、促進社會公平中有所作為。財政監(jiān)督工作應(yīng)把維護最廣大人民的根本利益作為工作的基本著眼點，在監(jiān)督項目的安排上把社保基金、殘疾人保障基金、涉及“三農(nóng)”的專項資金、救災(zāi)救濟資金、扶貧資金等作為重點監(jiān)督對象，將掌握“錢、物、人”分配權(quán)的重點部門、重點領(lǐng)域作為重點監(jiān)督對象，把服務(wù)和諧社會建設(shè)的舉措融入到每一項財政監(jiān)督工作之中。

　　在治理腐敗、參與財政改革中有所作為。近年來，為從源頭上根治腐敗，國家出臺了一系列改革措施，僅與財政管理相關(guān)的就包括實行“收支兩條線”、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等。現(xiàn)在這些改革已經(jīng)進入攻堅階段，財政監(jiān)督工作也正在這些改革中發(fā)揮著積極的作用，改革的進一步發(fā)展也必然要求財政監(jiān)督發(fā)揮更大的作用。財政監(jiān)督部門應(yīng)大力弘揚正氣，堅定地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在建設(shè)和諧社會的實踐中忠實地履行使命。

　　履行任務(wù)職能

　　依法監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為。財政監(jiān)督的一項主要職能，是監(jiān)督政府公共行為，確保政府執(zhí)行政策的合法性、統(tǒng)一性、規(guī)范性。應(yīng)認真貫徹《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范政府行政行為，努力為和諧社會建設(shè)構(gòu)建規(guī)范、法制的財政監(jiān)督機制。同時，依法保護被監(jiān)管對象的合法權(quán)益，正確認識他們的法律地位，尊重其申訴反映的權(quán)利，為被監(jiān)管對象提供暢通的申訴反映渠道。

　　防范財政收入流失，鞏固和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分履行收入監(jiān)督保障職責(zé)，有效防范財政收入流失，是財政監(jiān)督部門的重要任務(wù)。加強中央預(yù)算收入征管，對于保障財政收入及時足額入庫、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。財政監(jiān)督應(yīng)建立健全財政收入保障機制，對財政收入以及非稅收入各環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，鞏固和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　加強支出監(jiān)管，體現(xiàn)公共財政特色。財政監(jiān)督應(yīng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的需要，建立科學(xué)的中央財政支出監(jiān)控機制。在部門預(yù)算改革中，逐步實現(xiàn)編制、執(zhí)行、決算的全過程監(jiān)督；在國庫集中支付改革方面，逐步實現(xiàn)審核、支付、監(jiān)督一體化；在中央財政轉(zhuǎn)移支付改革方面，通過掌握中央和地方財政轉(zhuǎn)移支付的資金計劃、管理情況和分配使用方向，實行嚴格的監(jiān)控、檢查和定期評估；在中央財政專項資金監(jiān)督方面，實行報前審核與日常監(jiān)控、跟蹤問效相結(jié)合，開展對財政資金使用的績效評價，加大監(jiān)管力度，促進財政支出體現(xiàn)公共財政理念，體現(xiàn)取之于民、用之于民的理財思想，體現(xiàn)公開、公正、公平原則。